Timp pentru o acțiune mai puternică a UE împotriva violenței arma

În ultimii ani, atacurile tragice cu arme din Europa au atras în mod repetat atenția publicului, în special în Norvegia, Belgia, Finlanda, Franța sau Italia, ca să menționăm doar câteva. Nicio țară nu este afectată, iar în UE în ansamblu, peste o mie de persoane sunt victime ale omuciderilor cu arme de foc în fiecare an, iar jumătate de milion de arme de foc care au fost înregistrate ca pierdute sau furate în UE rămân nedescoperite.

Pe 21 octombrie, Comisia Europeană prezintă sugestii cu privire la modul de reducere a violenței legate de arme în Europa. Acesta identifică acțiuni la nivelul UE, prin legislație, activități operaționale, formare și finanțare UE, pentru a aborda amenințările reprezentate de utilizarea ilegală a armelor de foc.

Cu aceeași ocazie, Comisia Europeană publică rezultatele a sondajul Eurobarometru arătând că șase din zece europeni cred de fapt că nivelul criminalității care implică arme de foc este probabil să crească în următorii cinci ani; de asemenea, arată că, în general, 55% dintre europeni doresc o reglementare mai strictă cu privire la cine are permisiunea să dețină, să cumpere sau să vândă arme de foc.

„În fiecare săptămână, auzim de noi acte de violență comise cu arme de foc. Cu toate acestea, dezbaterea despre utilizarea ilegală și traficul de arme în Europa este îngrijorător de liniștită. Dezbaterea americană privind prevalența armelor este adesea mai vizibilă, când ar trebui să ne concentrăm asupra frontul intern. Avem mult de lucru aici, în Europa, pentru a ne asigura că armele de mână, puștile și armele de asalt nu ajung în mâinile criminalilor”, a declarat Cecilia Malmström, comisarul UE pentru afaceri interne.

Prin urmare, Comisia prezintă idei pentru a aborda punctele slabe din UE, de-a lungul întregului ciclu de viață al armelor, inclusiv producția, vânzarea, posesia, comerțul, depozitarea și dezactivarea, respectând în același timp tradițiile puternice de utilizare legală a armelor, cum ar fi, de exemplu, împușcăturile sportive și vânătoarea. .

Normele comune mai stricte la nivelul UE privind modul de dezactivare a armelor de foc ar putea asigura că, odată ce armele de foc au fost scoase din uz, acestea rămân inoperabile.

Comisia va analiza o abordare comună a modului de marcare a armelor de foc cu numere de serie atunci când sunt fabricate, pentru a ajuta la depistarea celor folosite de infractori.

publicitate

Este necesar să se ia în considerare legislația UE cu norme minime comune privind sancțiunile penale pentru a se asigura că descurajarea funcționează în toate statele membre și că nu există lacune legale pentru traficanți. Astfel de reguli ar putea prescrie infracțiunile legate de arme de foc care ar trebui să facă obiectul sancțiunilor penale (fabricarea ilicită, traficul, manipularea marcajelor, deținerea ilegală a unei arme de foc și intenția de a furniza arme de foc), precum și să precizeze nivelul sancțiunilor care ar trebui impuse de statele membre. .

Reducerea violenței cu arme ar putea fi realizată și prin înăsprirea Directivei UE privind piața internă privind deținerea de arme în statele membre, de exemplu prin reducerea accesului la modele de arme deosebit de periculoase pentru uz civil. Vor fi analizate și procedurile de acordare a licenței pentru arme în căutarea unor soluții concrete.

Controalele privind vânzarea și fabricarea ilegală a armelor de foc ar trebui aplicate în mod corespunzător. Comisia va căuta, de asemenea, mai multe informații despre noile provocări tehnologice, cum ar fi vânzările online de arme sau imprimarea 3D a pieselor de arme, dar și despre modul de reducere a riscului de livrare ilegală a armelor de foc de către serviciile poștale.

Comisia va analiza, de asemenea, cum să reducă amenințarea deturnării din țări terțe prin asistență tehnică, inclusiv pentru a consolida sistemele lor de control al exportului de arme, a închide rutele de contrabandă și a gestiona mai bine stocurile de arme militare.

Aceste sugestii vor fi discutate acum cu Parlamentul European, cu statele membre și cu părțile interesate pentru a evalua diferitele opțiuni, inclusiv acțiunile legislative.

Aceste priorități se bazează pe discuțiile cu autoritățile de aplicare a legii, opiniile victimelor violenței cu arme, ONG-uri și producători autorizați, distribuitori și utilizatori, precum și rezultatele unei sondajul Eurobarometru și răspunsurile la a consultare publică.

Link-uri utile

Link la Comunicare.

MEMO / 13 / 916

Reducerea violenței cu armele: calea de urmat

Care este amploarea problemei?

Majoritatea armelor de foc deținute în mod legal sunt folosite în scopuri legitime de către oameni care respectă legea. În timp ce numărul armelor de foc civile deținute în mod legal este estimat la 80 de milioane în UE, nu există statistici precise cu privire la numeroasele arme de foc aflate în circulație ilegală. Cu toate acestea, unele cifre oferă unele indicații. De exemplu, aproape o jumătate de milion de arme de foc pierdute sau furate în UE rămân nedescoperite, majoritatea covârșitoare fiind arme de foc civile, potrivit Sistemului de Informații Schengen.

În același timp, este dificil de evaluat cu exactitate volumul traficului ilegal care oferă afaceri profitabile pentru grupurile criminale organizate. Potrivit unei estimări, comerțul ilegal cu arme de foc generează între 125 și 236 milioane EUR pe an la nivel global - ceea ce reprezintă între 10 și 20% din comerțul total cu arme de foc legale.¹.

Aceste cifre acoperă numai armele de foc portabile și nu țin cont de comerțul cu arme de foc grele, muniții și piese și componente. În plus, comerțul ilicit cu arme de foc este adesea strâns legat de alte infracțiuni grave, cum ar fi traficul de droguri, traficul de persoane și corupția.

De asemenea, este adevărat că armele de foc care sunt înregistrate, deținute și comercializate în mod legal sunt redirecționate către piețele criminale sau către persoane neautorizate. Este clar că armele de foc aflate în mâini greșite au consecințe devastatoare pentru cetățeni. În UE, există în medie 0.24 omucideri și 0.9 sinucideri cu armă de foc la 100 000 de locuitori pe an (a se vedea anexa 2 la comunicare). În perioada 2000-2010, în cele 10.000 de state membre ale UE, au fost peste 28 de victime ale omorului sau omorului din culpă, ucise cu arme de foc.

Care sunt regulile la nivelul UE?

Cadrul legislativ existent al UE privind armele de foc derivă în mare parte din Protocolul ONU privind armele de foc (UNFP) pe care UE l-a încheiat la începutul acestui an.

Legislația UE constă în:

1. Directivă 2008 / 51 / CE, care integrează prevederile corespunzătoare cerute de Protocolul privind armele de foc în ceea ce privește transferurile intracomunitare de arme. Directiva stabilește reguli privind controalele de către statele membre cu privire la achiziționarea și deținerea de arme de foc și transferul acestora într-un alt stat membru.
2. Directiva stabilește 4 categorii de arme de foc, în ordinea nivelului de pericol. Deși este interzisă achiziționarea și deținerea de arme de foc de categoria A (arme explozive, arme automate...), pentru armele de categoria B (ex: semiautomate) este necesară o autorizație, iar pentru categoria C și D este suficientă o declarație.
3. Regulament 258/2012, care abordează comerțul și transferurile cu țări din afara UE, transpunând astfel prevederile articolului 10 din UNFP.
4. Regulamentul se bazează pe principiul că armele de foc și articolele conexe nu ar trebui să fie transferate între state fără știrea și acordul tuturor statelor implicate. Acesta stabilește reguli de procedură pentru export și import - precum și pentru tranzitul armelor de foc, pieselor și componentelor acestora și muniției.
5. Exporturile de arme de foc fac obiectul autorizațiilor de export, care conțin informațiile necesare pentru a le urmări, inclusiv țara de origine, țara de export, destinatarul final și o descriere a cantității de arme de foc și articole aferente.
6. Statele membre au obligația de a verifica dacă țara terță importatoare a emis o autorizație de import. În cazul tranzitului de arme și articole aferente prin țări terțe, fiecare țară de tranzit trebuie să notifice în scris că nu are obiecții. Statele membre trebuie să refuze acordarea unei autorizații de export în cazul în care persoana care solicită are antecedente privind traficul ilicit sau alte infracțiuni grave.

Care este scopul comunicării de astăzi?

UE are unele dintre cele mai dure reguli privind armele de foc. A făcut progrese semnificative în ultimul deceniu prin actualizarea și întărirea reglementării aspectelor comerciale ale producției, deținerii și vânzării de arme de foc.

Multe țări UE au o legislație care funcționează bine privind armele. Cu toate acestea, divergențele dintre legislația națională facilitează pentru grupurile criminale organizate și pentru cei implicați în activități teroriste exploatarea lacunelor din lanțurile legale de aprovizionare pentru a obține arme și muniții.

Comisia consideră că se poate face mai mult. Prin urmare, propune idei pentru a aborda vulnerabilitățile din UE în ceea ce privește contrabanda cu arme și pe întregul ciclu de viață al armelor, inclusiv producția, vânzarea, deținerea, comerțul, depozitarea și dezactivarea.

De exemplu, trebuie să analizăm dacă și cum putem consolida legislația, cum să intensificăm cooperarea operațională între serviciile de aplicare a legii și cum să lucrăm mai bine în și cu țările terțe pentru a opri fluxul de arme ilicite.

Acțiunile sugerate în comunicarea de astăzi ar facilita atât comerțul legal pe piața internă, cât și cooperarea în domeniul aplicării legii în identificarea și perturbarea grupurilor infracționale organizate.

Acestea vor fi discutate acum de Parlamentul European, Consiliu și alte părți interesate (poliție, agenții vamale, industrie, grupuri de utilizatori legali ai armelor de foc, parteneri din țări terțe și alți cetățeni interesați). Comisia poate elabora apoi propuneri legislative concrete.

Care sunt principalele prioritati?

Comisia a identificat patru priorități în baza cărora sunt luate în considerare mai multe acțiuni concrete:

1. Protejarea pieței licite a armelor de foc civile

Comisia va avea în vedere înăsprirea Directivei UE privind piața internă (adică Directiva 2008 / 51 / CE) privind deținerea de arme în statele membre. De exemplu, ar trebui să fie permis accesul la anumite modele de arme deosebit de periculoase pentru uz civil?

O abordare comună a modului de marcare a armelor de foc cu numere de serie atunci când sunt fabricate ar putea ajuta la urmărirea celor folosite de criminali.

De asemenea, trebuie să ne uităm la procedurile de acordare a licențelor pentru arme. În general, regulile de acordare a licențelor care sunt mai ușor de înțeles ar permite o abordare mai coerentă a autorizației pentru dealerii, brokerii și proprietarii de arme de foc, oriunde s-ar afla în UE.

2. De la legal la ilegal: reducerea deturnării armelor de foc în mâinile criminale

Reducerea amenințării deturnării din țări terțe ar putea fi realizată cel mai bine prin asistență tehnică, inclusiv pentru consolidarea sistemelor lor de control al exportului de arme, închiderea rutelor de contrabandă și gestionarea mai bună a stocurilor de arme militare.

Controalele privind vânzarea și fabricarea ilegală a armelor de foc ar trebui aplicate în mod corespunzător, de exemplu în contextul târgurilor de arme. De asemenea, trebuie să știm mai multe despre noile provocări tehnologice, cum ar fi vânzările online de arme sau imprimarea 3D a pieselor de arme, dar și despre cum să reducem riscul livrării ilegale de arme de foc prin serviciile poștale.

Pentru a preveni furtul și pierderea, Comisia va analiza și depozitarea (unele țări UE au norme obligatorii privind păstrarea în siguranță a armelor de foc, dar altele nu).

Deși cerințele variază de la un stat membru la altul, normele comune la nivelul UE privind modul de dezactivare a armelor de foc ar putea garanta că, odată ce armele de foc au fost scoase din uz, acestea rămân inoperabile.

3. Creșterea presiunii asupra piețelor criminale

Vor fi dezvoltate în continuare orientări pentru agenții de aplicare a legii privind investigațiile transfrontaliere privind armele de foc legate de infracțiuni.

Cooperarea transfrontalieră între poliție, vamă și polițiști de frontieră poate fi consolidată printr-o mai bună partajare și analiză a informațiilor și prin operațiuni comune specifice care vizează, de exemplu, principalele surse și rute ale armelor de foc ilegale. Finanțarea UE va fi disponibilă în acest scop.

Urmărirea armelor de foc este esențială pentru identificarea cine este responsabil pentru infracțiunile legate de arme de foc și modul în care a achiziționat arma de foc. Îmbunătățirea capacităților de identificare balistică, facilitarea schimbului de informații și de bune practici între statele membre, crearea unui depozit online central de informații efective privind balistica și tipurile de arme sunt modalități de a ajuta poliția și autoritățile vamale să identifice munițiile și armele.

De asemenea, este necesar să se ia în considerare legislația UE cu norme minime comune privind sancțiunile penale, pentru a ne asigura că descurajarea funcționează în toate statele membre și că nu există lacune legale pentru traficanți. Astfel de reguli ar putea prescrie infracțiunile legate de arme de foc care ar trebui să facă obiectul sancțiunilor penale (fabricarea ilicită, traficul, manipularea marcajelor, deținerea ilegală a unei arme de foc și intenția de a furniza arme de foc), precum și să prevadă nivelul sancțiunilor care ar trebui impuse de statele membre. .

4. Construirea unei imagini mai bune a inteligenței

UE va încerca să adune date mai precise și mai cuprinzătoare privind criminalitatea legată de armele de foc în UE și la nivel global. Instrumentele informatice și bazele de date existente, cum ar fi Sistemul de gestionare a riscurilor vamale, Sistemul de informații vamal și Sistemul de informații Europol, ar trebui exploatate pe deplin în toate etapele anchetelor penale.

În 2014, vor fi organizate scheme suplimentare de formare pentru agenții de aplicare a legii din prima linie la nivelul UE și la nivel național, inclusiv prin CEPOL, Colegiul European de Poliție.

Ce cred europenii că ar trebui făcut?

Pentru a pregăti comunicarea de astăzi și dezbaterile viitoare, Comisia a lansat o consultare publică și un sondaj Eurobarometru.

Sondajul Eurobarometru a fost realizat în cele 28 de state membre ale UE între 16 septembrie și 18 septembrie 2013. Aproximativ 26,555 de respondenți au oferit răspunsuri despre nivelul deținerii de arme de foc în rândul cetățenilor europeni, percepțiile despre infracțiunile legate de arme de foc și dacă reglementarea mai strictă este cea mai eficientă modalitate. pentru a aborda problema.

Rezultate aici.

Descoperiri cheie

Deținerea armelor de foc

1. Majoritatea persoanelor care dețin arme de foc le au pentru vânătoare, sport sau din motive profesionale.
2. Motivele deținerii unei arme de foc diferă considerabil de la țară la țară: de exemplu, 73% dintre proprietarii de arme de foc din Finlanda au una pentru vânătoare, în timp ce 71% în România au una din motive profesionale.

Traficul de arme de foc și infracțiunile conexe

1. Majoritatea (58%) cred că nivelul infracțiunilor legate de arme de foc va crește în următorii cinci ani, în timp ce doar 6% cred că va scădea.
2. Aproximativ două treimi (64%) dintre cetățenii europeni consideră că UE, lucrând în cooperare cu autoritățile naționale, este cel mai bine plasată pentru a aborda problema traficului de arme de foc către UE din afara UE.
3. Marea majoritate a oamenilor (87%) consideră că UE ar trebui să coopereze cu țările din afara UE pentru a le ajuta să controleze armele de foc.

Reglementarea proprietății și comerțului cu arme de foc

1. Aproximativ șase din zece europeni (58%) consideră că ar trebui să existe standarde minime comune în întreaga UE cu privire la legile privind armele de foc.
2. Majoritatea respondenților (53%) susțin o reglementare mai strictă a persoanelor care au voie să dețină, să cumpere sau să vândă arme de foc în țara lor, în timp ce 39% dintre oameni sunt în favoarea altor modalități de reducere a nivelului infracțiunilor legate de arme de foc.
3. Marea majoritate a celor care susțin standardele minime comune la nivelul UE susțin standardele în special referitoare la: tipurile de arme de foc care pot fi vândute pentru uz privat (73%); marcarea fiecărei arme de foc pentru a-și identifica proprietarul (95%); autorizarea deținerii de arme de foc (88%); și cum este pedepsit traficul ilegal de arme de foc (86%).

Consultarea publică a fost deschisă în perioada 25 martie - 17 iunie 2013 pentru a aduna opiniile cetățenilor și organizațiilor cu privire la posibilitatea unei acțiuni suplimentare la nivelul UE în domeniul controlului armelor de foc. Detalii despre numărul și natura răspunsurilor care au fost primite și temele comune care au apărut sunt disponibil aici.

Trimiteți acest articol: