Comisia nu a supravegheat în mod corespunzător „procesul de decuplare” pentru sprijinul agricol din UE, spun auditorii

Un raport publicat astăzi (9 iulie) de Curtea de Conturi Europeană arată că, în perioada 2010-2012, Comisia nu a supravegheat în mod adecvat statele membre pentru calcularea drepturilor la plată acordate în cadrul schemei de plată unică în cadrul schemei de plată unică. Distribuirea sprijinului disponibil de către statele membre nu a fost întotdeauna în concordanță cu principiile UE și obiectivele de politică și drepturile de plată au fost uneori calculate incorect.

"Schema de plată unică (SPU), introdusă în 2005, a înlocuit majoritatea plăților directe anterioare legate de producția agricolă. Revizuirea reformei PAC 2003 din 2008, cunoscută sub numele de "controlul de sănătate", a extins SPU la sectoarele agricole în care schema nu a fost sau nu a fost introdusă până în prezent. Statele membre dispun de o marjă de apreciere considerabilă în ceea ce privește alocarea și calcularea drepturilor la plată; cu toate acestea, Comisia își păstrează responsabilitatea finală pentru plata ajutoarelor acordate de UE agricultorilor. Curtea a constatat că Comisia nu a adoptat norme clare de punere în aplicare și nu a supravegheat în mod adecvat statele membre atunci când a distribuit între agricultorii lor sprijinul disponibil of în jurul valorii de 4.2 miliarde € în timpul perioadei 2010-2012. Ca o consecință, criteriile pe care statele membre definite au, uneori, să nu respecte principiile UE, în special cele legate de tratament egal al agricultorilor, proporționalitatea și buna gestiune financiară, iar drepturile la plată ale agricultorilor au fost uneori calculate incorect,Matei 22:21 a spus Augustyn Kubik, membrul CCE responsabil pentru raport."Acest lucru ar putea avea, de asemenea, un impact important asupra noilor scheme de plăți pentru agricultori, ca de la 2015."

Decuplarea sprijinului direct pentru agricultori de la producție și introducerea SPU au reprezentat elemente esențiale în procesul de reformare a PAC în cadrul programului 2003. Obiectivul principal al SPU a fost acela de a transfera orientarea politicilor de la sprijinul pieței la ajutorul de venit decuplat pentru agricultori consolidarea orientării către piață a agricultorilor și atingerea unei mai mari descentralizări. SPS până acum a fost introdusă în statele membre ale 18 și conturi pentru 54% din întregul buget al UE pentru agricultură și dezvoltare rurală. Sprijin sub tel SPS este independent (decuplat) din producția agricolă reală, dar agricultorii trebuie să aibă drepturi la plată și terenurile eligibile pentru a beneficia de un ajutor SPU. SPS rămâne în vigoare până la sfârșitul lui 2014. Începând cu 2015, acesta va fi înlocuit de o nouă schemă de plată de bază, care se va baza și pe drepturi la plată. În anumite condiții, statele membre pot transfera valoarea actuală a drepturilor la plată în noul sistem. Astfel, calculul drepturilor la plată în cadrul SPU poate avea un efect asupra plăților viitoare către agricultori până la 2021.

Raportul de specialitate (nr 8 / 2014), intitulat Comisia a gestionat în mod eficient integrarea ajutorului cuplat în schema de plată unică?, A evaluat modul în care Comisia a gestionat integrarea sprijinului UE cuplat la cantități specifice de producție agricolă (de exemplu, terenurile cultivate sau numărul de animale) în schema de plată unică (SPU) după evaluarea stării de sănătate 2008 a Politicii Agricole Comune (PAC). Mai precis, auditorii UE a examinat dacă Comisia supravegheat în mod adecvat și a verificat calculul drepturilor la plată în statele membre, dacă legislația statelor membre au respectat condițiile și principiile prevăzute în legislația UE și dacă autoritățile competente au pus la controale eficiente asigurând calcularea corectă și alocarea drepturilor la plată.

CCE a constatat că Comisia nu a utilizat mandatul său pentru a se asigura că criteriile aplicate pentru distribuirea sprijinului disponibil au fost întotdeauna în concordanță cu principiile UE, în special cele ale nediscriminării agricultorilor și proporționalității, dacă au respectat principiile financiare solide de conducere sau de condițiile de piață potențial afectate.

Cu toate că statele membre au avut, în cea mai mare parte a acestora, utilizate în mod corect datele de referință ale fermierilor, auditorii UE au găsit deficiențe semnificative în aplicarea corectă a normelor și principiilor de calcul. Cadrul instituit de Comisie au, de asemenea, nu este suficient să clarifice care verifică statele membre trebuie să efectueze pentru a asigura calcularea corectă a drepturilor la plată și sistemele de control ale statelor membre au variat în calitate. Au existat deficiențe și în modul în care Comisia a monitorizat respectarea plafoanelor aplicabile, verificat respectarea de către statele membre cu legislația UE aplicabilă și aplicate corectarea erorilor.

Auditorii UE recomanda Comisiei:

publicitate

• Asigură o punere în aplicare consecventă a măsurilor PAC pentru viitoarele noi scheme de plăți directe, prin stabilirea unor orientări clare la nivelul corespunzător, și solicitând statelor membre să demonstreze că criteriile adoptate sunt obiective și nediscriminatorii, evitându-se astfel denaturarea pieței sau a concurenței;

• supraveghează în mod eficient respectarea plafoanelor aplicabile și adoptă o abordare mai cuprinzătoare pentru inspecții de verificare a conformității, care acordă o atenție la riscurile specifice asociate cu un sistem de sprijin bazat pe drept, și accelerează urmărirea cazurilor de neconformitate;

• impune corectarea drepturilor la plată ale căror valori nu au fost calculate în conformitate cu normele și recuperarea aplicabile drepturilor la plată alocate în mod necuvenit și a plăților SPU necuvenite, în special erorile sistematice, și;

• prevede adoptarea unor proceduri clare de către agențiile de plăți să includă controale eficiente privind fiabilitatea datelor care stau la baza calculelor și asupra exactității drepturilor la plată alocate de statele membre.

Un interviu video scurt cu membrul ECA responsabil pentru raportul este disponibil aici.

A se vedea, de asemenea, un raport relevant al CCE: Schema de plată unică (SPU): aspecte care trebuie abordate în vederea îmbunătățirii gestiunii financiare bunei

Trimiteți acest articol: