Ecologizarea #CAP: Sprijinul veniturilor este mai complex și nu este încă eficient din punct de vedere al mediului, spun auditorii UE

Plățile menite să încurajeze fermierii să „devină ecologici” este puțin probabil să îmbunătățească semnificativ performanțele legate de mediu și de climă ale politicii agricole comune, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene. Auditorii au constatat că noile plăți au adăugat mai multă complexitate sistemului, dar au condus la schimbarea practicilor agricole doar pentru aproximativ cinci la sută din terenurile agricole ale UE.

Ecologizarea este un nou tip de plată directă introdus odată cu reforma din 2013 a politicii agricole comune (PAC). A fost conceput pentru a recompensa fermierii pentru un impact pozitiv asupra mediului, care altfel nu ar fi recompensat de piață. Este singura plată directă al cărei principal obiectiv declarat este de mediu.

Auditorii au examinat dacă ecologizarea a fost capabilă să îmbunătățească performanțele PAC în domeniul mediului și al climei, în conformitate cu obiectivele UE. Au realizat interviuri cu autoritățile din cinci state membre: Grecia, Spania (Castilia și León), Franța (Aquitaine și Nord-Pas-de-Calais), Olanda și Polonia.

„Ecologizarea rămâne în esență un sistem de sprijinire a veniturilor”, a declarat Samo Jereb, membru al Curții de Conturi Europene responsabil de raport. „După cum este implementat în prezent, este puțin probabil să îmbunătățească semnificativ performanțele PAC în domeniul mediului și al climei.”

Auditorii au constatat că Comisia Europeană nu a dezvoltat o logică de intervenție completă pentru ecologizarea plăților. Nici nu a stabilit obiective de mediu clare, suficient de ambițioase, pentru realizarea ecologizării. Mai mult, alocarea bugetară pentru ecologizare nu este justificată de îndeplinirea de către politică a obiectivelor legate de mediu și de climă. Aceștia au constatat, de asemenea, că este puțin probabil ca ecologizarea să ofere beneficii semnificative pentru mediu și climă, în principal pentru că o parte semnificativă din practicile subvenționate ar fi fost întreprinse oricum fără plată. Auditorii estimează că ecologizarea a dus la schimbări în practicile agricole doar în jurul a cinci la sută din terenurile agricole ale UE.

În cele din urmă, au constatat că este puțin probabil ca rezultatele politicii să justifice complexitatea semnificativă pe care ecologizarea o adaugă PAC. O parte din aceasta rezultă din suprapuneri între ecologizare și alte cerințe de mediu PAC.

Auditorii recomandă Comisiei să dezvolte o logică completă de intervenție pentru contribuția PAC la obiectivele UE de mediu și climatice în următoarea reformă a PAC. În propunerile sale de reformă, Comisia ar trebui să urmeze următoarele principii:

publicitate

• Fermierii ar trebui să aibă acces la plățile PAC numai dacă respectă un set de norme de mediu de bază. Sancțiunile pentru nerespectare ar trebui să fie suficiente pentru a acționa ca un factor de descurajare;

• programele agricole pentru a răspunde nevoilor de mediu și climatice ar trebui să includă obiective de performanță și finanțare care să reflecte costurile suportate și veniturile pierdute ca urmare a activităților care depășesc linia de bază a mediului și;

• atunci când statele membre pot alege dintre opțiuni pentru implementarea PAC, acestea ar trebui să demonstreze că opțiunile selectate sunt eficiente și eficiente în atingerea obiectivelor politicii.

UE cheltuie 12 miliarde EUR pe an pentru noua plată ecologică, reprezentând 30% din toate plățile directe ale PAC și aproape 8% din întregul buget al UE. Pentru fermieri, acest lucru se traduce printr-o rată medie de aproximativ 80 EUR pe hectar pe an. La introducerea ecologizării, Parlamentul European și Consiliul au transferat fondurile ecologice de la alte plăți directe. Prin urmare, bugetul total pentru plățile directe ale PAC a rămas relativ stabil.

Ecologizarea este în gestiune partajată, Comisia Europeană păstrând responsabilitatea generală pentru execuția bugetului UE, dar delegând sarcinile de punere în aplicare statelor membre.

Raportul special nr. 21/2017: „Ecologizarea: o schemă mai complexă de sprijinire a veniturilor, care nu este încă eficientă din punct de vedere ecologic” este disponibilă pe Site-ul ECA în limbile 23 UE.

Trimiteți acest articol: