Ajutoare de stat: Comisia adoptă noi orientări pentru aeroporturi și companiile aeriene

Comisia Europeană a adoptat astăzi (20 februarie) noi orientări cu privire la modul în care statele membre pot sprijini aeroporturile și companiile aeriene în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. Orientările vizează asigurarea unor conexiuni bune între regiuni și mobilitatea cetățenilor europeni, reducând în același timp denaturările concurenței pe piața unică. Acestea fac parte din strategia Comisiei de modernizare a ajutoarelor de stat (SAM), care are ca scop promovarea creșterii pe piața unică, încurajând măsuri de ajutor mai eficiente și concentrând controlul Comisiei asupra cazurilor cu cel mai mare impact asupra concurenței (a se vedea IP / 12 / 458).

Vicepreședintele Comisiei, Joaquín Almunia, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: "Noile orientări privind ajutorul de stat sunt un ingredient cheie pentru o industrie aeriană europeană de succes și competitivă. Acestea vor asigura o concurență loială indiferent de modelul de afaceri - de la transportatorii de pavilion la low-cost companiilor aeriene și de la aeroporturile regionale la principalele hub-uri. Scopul nostru este să asigurăm mobilitatea cetățenilor, păstrând în același timp condiții de concurență echitabile între aeroporturi și companii aeriene. "

Noile orientări pentru ajutorul de stat acordat aeroporturilor și companiilor aeriene promovează utilizarea solidă a resurselor publice pentru inițiative orientate spre creștere. În același timp, limitează denaturările concurenței care ar submina condiții de concurență echitabile pe piața unică, în special prin evitarea supracapacității și duplicarea aeroporturilor neprofitabile.

caracteristici cheie

• Ajutorul de stat pentru investiții în infrastructura aeroportuară este permis dacă există o nevoie reală de transport și este necesar sprijinul public pentru a asigura accesibilitatea unei regiuni. Noile orientări definesc intensitățile maxime de ajutor admisibile, în funcție de mărimea unui aeroport, pentru a asigura amestecul corect între investițiile publice și private. Prin urmare, posibilitățile de acordare a ajutorului sunt mai mari pentru aeroporturile mai mici decât pentru cele mai mari.
• Ajutorul de funcționare pentru aeroporturile regionale (cu mai puțin de 3 milioane de pasageri pe an) va fi permis pentru o perioadă de tranziție de zece ani în anumite condiții, pentru a oferi aeroporturilor timp pentru a-și ajusta modelul de afaceri. Pentru a primi ajutor de funcționare, aeroporturile trebuie să elaboreze un plan de afaceri care deschide calea către acoperirea completă a costurilor de exploatare la sfârșitul perioadei de tranziție. Ca și în condițiile actuale ale pieței, aeroporturile cu un trafic anual de pasageri mai mic de 700 000 se pot confrunta cu dificultăți crescute în realizarea acoperirii complete a costurilor în perioada de tranziție, orientările includ un regim special pentru aeroporturile respective, cu intensități mai mari ale ajutorului și o reevaluare a situație după cinci ani.
• Ajutorul la pornire pentru companiile aeriene pentru lansarea unei noi rute aeriene este permis, cu condiția să rămână limitat în timp. Condițiile de compatibilitate pentru ajutorul la pornire acordat companiilor aeriene au fost raționalizate și adaptate la evoluțiile recente ale pieței.

Adopția oficială și publicarea noilor orientări în Jurnalul Oficial în toate limbile oficiale ale UE este prevăzută pentru martie 2014. În scop informativ, textul noilor orientări este disponibil. în engleză aici.

Context

Finanțarea publică a aeroporturilor și a companiilor aeriene din statele membre este evaluată în prezent în conformitate cu Orientările privind aviația din 1994 și 2005. Orientările privind aviația din 1994 au fost adoptate în contextul liberalizării pieței serviciilor de transport aerian și conțin dispoziții pentru evaluarea ajutoarelor sociale și de restructurare acordate companiilor aeriene pentru a oferi condiții de concurență echitabile transportatorilor aerieni. Acestea au fost completate în 2005 de linii directoare privind finanțarea publică a aeroporturilor și înființarea serviciilor aeriene din aeroporturile regionale. Liniile directoare de astăzi înlocuiesc atât liniile directoare din 1994, cât și cele din 2005 privind aviația.

publicitate

Astăzi, transportul aerian contribuie în mod semnificativ la economia europeană și joacă un rol vital în integrarea și competitivitatea Europei. În ultimul deceniu, mediul de piață al industriei aeronautice s-a schimbat considerabil. Liberalizarea UE a transportului aerian în 1997 a pregătit calea pentru apariția transportatorilor cu preț redus, care crește într-un ritm rapid din 2005.

În 2012, pentru prima dată, companiile aeriene low-cost (44.8%) au depășit cota de piață a transportatorilor aerieni titulari (42.4%), o tendință care a continuat în 2013. Modelul de afaceri al transportatorilor low-cost este intrinsec legat de aeroporturi regionale necongestionate, permițând perioade de răspuns rapide. Această categorie de aeroporturi este în principal proprietate publică și subvenționată de autoritățile publice în mod regulat. În timp ce anumite regiuni sunt încă îngreunate de accesibilitatea slabă și hub-urile majore se confruntă cu niveluri crescute de congestionare, densitatea aeroporturilor regionale din anumite zone a condus la o supracapacitate substanțială a infrastructurii aeroporturilor în raport cu cererea de pasageri și nevoile companiilor aeriene.

Având în vedere schimbările semnificative de piață care au avut loc în ultimul deceniu, Comisia a inițiat o revizuire a orientărilor sale privind ajutorul pentru aviație, cu o primă consultare publică în 2011 care vizează în special să stabilească dacă ar fi necesară o revizuire (a se vedea IP / 11 / 445). Noile orientări iau în considerare și comentariile adunate în cea de-a doua consultare publică (iulie 2013, a se vedea IP / 13 / 644) și dialogurile intensive cu statele membre, autoritățile publice, aeroporturi și companii aeriene, asociații și cetățeni.

Orientările fac bilanțul noii situații juridice și economice privind finanțarea publică a aeroporturilor și a companiilor aeriene și specifică condițiile în care o astfel de finanțare publică constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. (TFUE). Atunci când finanțarea implică ajutor de stat, orientările stabilesc condițiile în care este compatibilă cu piața unică. Evaluarea Comisiei se bazează pe experiența și practicile sale de luare a deciziilor, precum și pe analiza condițiilor actuale ale pieței din sectoarele aeroportului și transportului aerian; prin urmare, nu aduce atingere abordării sale față de alte infrastructuri sau sectoare.

Publicații noi decizii referitoare la ajutoarele de stat publicate pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.

Vezi si MEMO / 14 / 121.

Trimiteți acest articol: