Vecinătate la răscruce de drumuri: Bilanțul an de provocări

Raportul anual al UE privind punerea în aplicare a politicii sale europene de vecinătate (PEV) arată o imagine mixtă. Deși 2013 a fost un an al crizelor la unii dintre partenerii săi, reflectând instabilitatea politică și condițiile socio-economice dificile, UE a continuat să sprijine eforturile de consolidare a guvernanței democratice, construirea securității și sprijinirea dezvoltării durabile și favorabile incluziunii. Reformele politice și economice cruciale au fost puse în aplicare în mai multe țări din vecinătate, în timp ce în alte țări, reformele democratice și redresarea economică realizate în anii precedenți au fost amenințate de provocările de securitate naționale și regionale.

UE și-a menținut angajamentul cu partenerii săi

PEV, cu toate instrumentele sale politice, rămâne cadrul în care UE colaborează cu partenerii săi pentru instaurarea democrației, întărirea dezvoltării economice durabile și favorabile incluziunii și construirea de securitate.

„Pachetul anual PEV” prezentat de Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate / vicepreședintele Comisiei Catherine Ashton și comisarul pentru extindere și politici de vecinătate Štefan Füle, subliniază că succesul politicii depinde de capacitatea și angajamentele guvernelor de a reforma.

"Angajamentul cu vecinii noștri reprezintă o prioritate absolută pentru UE. Politica europeană de vecinătate ne permite să răspundem provocărilor cu care se confruntă partenerii noștri, protejând în același timp interesele UE. Acesta vizează prevenirea și soluționarea conflictelor și oferă stimulente pentru vecinii noștri să se îndrepte spre reforme politice și economice ", a declarat Ashton la publicarea pachetului.

Rapoartele arată că provocările cu care se confruntă țările partenere devin din ce în ce mai diverse. Aceasta necesită ca politica să răspundă mai bine așteptărilor și nevoilor actuale ale fiecărui partener și, în același timp, să ofere o viziune pentru integrarea economică și asocierea politică cu UE pe termen lung.

Comisarul Füle a adăugat: „Evenimentele din ultimele luni au demonstrat că vecinătatea noastră rămâne o regiune în care UE trebuie să își concentreze atenția și resursele. Aspirațiile populare pentru o viață mai bună și pentru a se bucura de drepturile fundamentale ale omului și de libertățile fundamentale rămân puternice. Și, deși dorința de reformă nu poate fi impusă din exterior, UE are o responsabilitate specială de a sprijini acei parteneri care sunt angajați în calea dificilă și solicitantă a tranziției către democrație și societăți mai incluzive ". Prin angajarea directă cu oamenii, deschiderea călătoriilor și studiului oportunități pentru cetățeni și promovarea rețelelor între comunități (afaceri, cercetare, universități, arte, cultură etc.), pe lângă sprijinirea societății civile, politica UE poate acționa ca un catalizator în acest proces. ”

publicitate

Progrese în implementarea angajamentelor de reformă „inegale”

Privind spre sud, în Tunisia, tranziția democratică a progresat datorită dialogului incluziv și în ciuda amenințărilor majore la adresa securității. Adoptarea consensuală a unei noi constituții în ianuarie 2014 a fost un pas important democratic. În Maroc, progresele înregistrate în implementarea angajamentelor consacrate în reforma constituțională a lui 2011 au rămas lente, deși reformele politicii migraționale și ale justiției militare au fost pași pozitivi. În Egipt, preocupările continuă cu privire la polarizarea politică, libertatea de întrunire și libertatea presei. Libya se confruntă cu provocări serioase și înrăutățitoare de securitate, împiedicând reconcilierea națională și stabilizarea politică. Libanul și Iordania se luptă cu impactul războiului civil sirian asupra sistemelor lor politice, economice și sociale, compromițând în mod serios capacitatea lor de a efectua reforme politice și structurale. Israelienii și palestinienii au relansat negocierile de pace, dar se confruntă încă cu obstacole serioase.

În țările estice ale PEV, Ucraina a cunoscut o schimbare importantă - declanșată de protestele civile masive (așa-numitele Euromaidan) în sprijinul asocierii politice și integrării economice cu UE. UE este gata să sprijine Ucraina în căutarea unui viitor democratic și prosper. De fapt, Comisia a anunțat pe 5 martie 2014 un pachet de măsuri, inclusiv miliarde de euro în asistență financiară pe parcursul mai multor ani. La 11 martie 21, capitolul politic al Acordului de asociere UE-Ucraina a fost semnat la Bruxelles. Moldova și Georgia au înregistrat progrese în ceea ce privește reformele politice și judiciare, precum și reformele pentru pregătirea punerii în aplicare a acordurilor de asociere. Alegerile georgiene din toamnă 2014 a marcat a doua tranziție democratică a puterii. Armenia a continuat reformele democratice, dar a decis să suspende pregătirile pentru încheierea unui acord de asociere care să includă o zonă de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare (ZLSAC) și nu să o inițieze. Azerbaidjanul a continuat să trateze apeluri ușoare pentru a îmbunătăți respectarea drepturilor și libertăților fundamentale. Belarus nu a făcut niciun progres în reformele politice.

Au fost înregistrate progrese importante în ceea ce privește mobilitatea și migrația în majoritatea țărilor partenere din est și a fost semnat un prim parteneriat de mobilitate cu un partener sudic cu Maroc în iunie 2013 și un al doilea cu Tunisia la începutul lunii martie 2014.

În cadrul parteneriatului său cu societatea din țările PEV, UE a consolidat implicarea și sprijinul acordat societății civile care a continuat să joace un rol important.

Asistența pentru partenerii PEV a atins cel mai înalt nivel anual pe parcursul întregii perioade de șapte ani în 2013, la miliarde de euro. După doi ani de negocieri, cadrul financiar pentru 2.65-2014 și instrumentele relevante, inclusiv noul instrument european de vecinătate (ENI), au fost convenite în decembrie. În ciuda crizei financiare, nivelul finanțării garantate pentru vecinătate este € 2020bn, ceea ce confirmă angajamentul UE și prioritatea acordată vecinătății.

Mai multe informatii

Site-ul comisarului Štefan Füle
Site-ul web al Înaltului Reprezentant Catherine Ashton
Comisia Europeană: Politica europeană de vecinătate
Pentru comunicarea comună verificați site-ul web al SEAE

Trimiteți acest articol: