Politica economică este, desigur, subiectul unui dezacord puternic în multe țări, în majoritatea timpului. Dar slăbiciunea macro-politică a guvernului și diversitatea agendelor de politică declarate public nu sunt personale pentru Rusia de la Putin. Ele sunt în schimb amintesc de URSS în 1980-urile târzii și Rusia lui Elțin din 1990-urile.
Prudență monetară, indecizie fiscală
În cadrul procesului de elaborare a politicilor, chiar CBR, condusă de fostul ministru al dezvoltării economice și comerț Elvira Nabiullina, a avut unele probleme interne. În ianuarie, când politica monetară a lui Nabiullina a fost deja criticată de către industriași și alții, Dmitri Tulin, un prim-vicepreședinte al băncii, numit de atunci, a împins banca să se desprindă de ortodoxie și să emită credite vizate și subvenționate. Nabiullina a fost împinsă cu succes, cu aprobarea ostentativă a președintelui Vladimir Putin, dar criticii din afara CBR rămân vocali.
Tensiunea dintre austeritate și stimul, cunoscută în întreaga lume într-o perioadă de incertitudine economică, a prezentat guvernului decizii pe care le poate amâna numai. Bugetul federal din acest an a fost redus, chiar dacă bugetul apărării a fost redus în termeni reali, dar revizuirea bugetară finală a fost amânată din ianuarie, prima dată până în aprilie și acum până în octombrie. Planul guvernului de reacție la criză a fost anunțat, însă fără finanțare completă. Prea des, dezacordurile asupra bugetului par să se arunce la Ministerul Finanțelor în raport cu celelalte. Cu toate acestea, Anton Siluanov, succesorul lui Aleksei Kudrin ca ministru al finanțelor, a reușit adesea să câștige aceste argumente.
Poziția fiscală este într-adevăr dificilă. Președintele a aprobat un obiectiv al unui deficit bugetar federal limitat la 3% din PIB. Mulți observatori se întreabă dacă acest lucru este fezabil dacă prețul petrolului nu se va deplasa în sus și va rămâne cu mult peste nivelul de $ 50 / baril. În același timp, fondul de rezervă bugetară a scăzut la 4.3% din PIB pe 1 aprilie; încrederea, deja scăzută, este vulnerabilă la eroziunea acelui fond și împrumutul, ca o alternativă la diminuarea fondului de rezervă, este mai mult decât de obicei problematică. Este planificată o anumită finanțare prin vânzarea unor participații minoritare substanțiale în companiile de stat (inclusiv Rosneft), dar de câțiva ani obiectivele de vânzări de privatizare nu au fost niciodată îndeplinite.
Problemele economice ale Rusiei ar fi mai susceptibile de a fi tratate de politica monetară și fiscală dacă ar fi pur și simplu ciclice. Însă înțelepciunea convențională este acum că creșterea potențială a producției, după recesiunea actuală, va fi de ordinul 2% pe an sau mai puțin. Aceasta înseamnă o scădere continuă a ponderii Rusiei în producția mondială. (FMI, de exemplu, proiecteaza o crestere a productiei globale la 3.2% in acest an, crescand la 3.8% in 2020.) Aceasta scadere este o anatema pentru conducerea politica. Este adesea descrisă, confuz, ca "stagnare". Nu este surprinzător că există idei radicale în circulație pentru a preveni aceasta.
Puncte de vedere conflictuale
Pe partea liberală există opinia, împărtășită de mulți analiști occidentali, că reforma instituțională este o condiție necesară pentru îmbunătățirea perspectivelor de creștere. Aceasta ar include reducerea reglementării statului, continuarea privatizării, introducerea statului de drept și protejarea drepturilor de proprietate. Dacă ordinea politică și socială actuală poate să realizeze astfel de reforme, este îndoielnică.
Recenta numire a lui Kudrin ca președinte al consiliului de administrație al Centrului pentru Cercetare Strategică (CSR), o platformă de elaborare a politicilor cu o agendă de reformă, reprezintă cel puțin un gest în această direcție. Experiența și apropierea politică a lui Kudrin de Putin fac știrile de numire, dar CSR conține deja excelenți economiști liberali: Vladimir Mau (înlocuit de președintele CSR de Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Yevgeny Yasin și Yaroslav Kuzminov. Și un economist remarcabil care a fost director al CSR, Mikhail Dmitriev, a fost eliminat din această poziție, probabil pentru că a spus prea multe lucruri neplacute politic. Dar semnificația mai largă a mișcării lui Kudrin rămâne de văzut.
Între timp, premierul Dmitri Medvedev a înființat o comisie interdepartamentală pentru a revizui un set de idei care sunt aproape exact opusul celor ale lui Kudrin: cele ale Clubului Stolypin, o altă platformă de consultanță pentru politici. Aceasta urmează publicării unui raport al clubului Stolypin co-editat de Boris Titov și Serghei Glazev. Ei nu sunt tehnocrați insider, dar nu sunt și ei în afară. Titov este ombudsmanul prezidențial pentru afaceri și a sprijinit oamenii de afaceri împotriva opresiunii din partea ofițerilor de aplicare a legii. Glazev, un economist de stânga, este unul dintre mai mulți consilieri prezidențiali în afara administrației prezidențiale. Opinia pe care o propun este că o revenire parțială la planificare și o sumă mare de credite moi ar duce la revenirea la o creștere rapidă. Titov a înființat o "Parte a Creșterii"; este de așteptat să sprijine Kremlinul.
Această opinie ar putea fi atractivă pentru unii dintre statiștii asociați cu agențiile de aplicare a legii. Unul dintre aceștia, Aleksandr Bastrykin, șeful Comitetului de Investigații, a pus pe 18 aprilie ceea ce părea un manifest de politici, care include un diagnostic al problemelor economice ale Rusiei: că acestea sunt rezultatul războiului hibrid al Statelor Unite și al aliaților săi. El se referă nu doar la sancțiuni, ci și la "războaie valutare" și "dumping pe piețele de hidrocarburi". În opinia lui Bastrykin sau, în orice caz, punctul de vedere pe care-l propune să îl propagheze, căderea rublei și căderea (foarte strâns legată) a prețurilor petrolului internațional au fost elaborate de Washington. Cu alte cuvinte, a fost organizată dezvoltarea petrolului de șist din America de Nord și a gazului de șist, probabil de Pentagon sau de CIA sau ambele, pentru a deteriora Rusia.
Aranjarea unui astfel de spectru de opinii și a propunerilor de politici ar fi fără sens în societățile mai deschise. În Rusia lui Putin sugerează un sistem sub presiune severă. Acest lucru nu ar trebui să fie în întregime surprinzător: problemele cu care se confruntă economia rusă sunt acum mai severe și mai complexe decât oricând din anul 2000
