În ciuda stabilizării progresive a situației și a punerii în aplicare a unei serii de măsuri propuse de Comisie pentru a gestiona mai bine frontierele externe și a proteja spațiul Schengen, Comisia consideră că condițiile „Înapoi la Schengen” Roadmap care să permită revenirea la un spațiu Schengen care funcționează normal nu au fost încă îndeplinite în totalitate.

Prim-vicepreședintele Frans Timmermans a declarat: „Au fost înregistrate progrese semnificative în ceea ce privește ridicarea controalelor la frontierele interne, dar trebuie să le consolidăm și mai mult. De aceea recomandăm să permitem statelor membre în cauză să mențină controale temporare la frontieră pentru încă trei luni”.

Comisarul pentru migrație, afaceri interne și cetățenie, Dimitris Avramopoulos, a declarat: „Schengen este una dintre cele mai mari realizări ale integrării UE, pe care nu trebuie să o considerăm de la sine înțeles. Comisia Europeană este și rămâne pe deplin angajată să colaboreze cu statele membre pentru eliminarea treptată. controale temporare la frontierele interne și revenirea la o funcționare normală a spațiului Schengen fără control la frontierele interne cât mai curând posibil. Deși în ultimele luni ne-am consolidat continuu măsurile pentru a face față presiunii migratorii fără precedent cu care se confruntă Europa, nu suntem acolo totuși, din păcate. De aceea, recomandăm Consiliului să permită statelor membre să continue controale temporare limitate la frontierele interne pentru încă trei luni, în condiții stricte și doar în ultimă instanță.”

În ultimele luni, s-au înregistrat progrese importante în ceea ce privește securizarea și gestionarea mai bună a frontierelor externe și reducerea migrației neregulate: odată cu noua poliție europeană de frontieră și de coastă înființată din 6 octombrie 2016, sunt puse în aplicare mijloacele pentru a proteja mai bine frontierelor externe ale UE și să reacționeze la noile evoluții. Odată cu instituirea sistemului hotspot, înregistrarea și amprentarea migranților care sosesc în Grecia și Italia a atins acum o rată de aproape 100%. Verificările sistematice viitoare împotriva bazelor de date relevante pentru toate persoanele care trec frontiera externă, așa cum a propus Comisia, va contribui în continuare la consolidarea frontierelor externe. În plus, Declarația UE-Turcia a dus la o scădere semnificativă a numărului de migranți ilegali și solicitanți de azil care sosesc în UE.

Cu toate acestea, un număr semnificativ de migranți ilegali și solicitanți de azil rămân încă în Grecia, iar situația rămâne fragilă pe ruta Balcanilor de Vest, implicând un risc potențial de mișcări secundare. În plus, în ciuda îmbunătățirilor importante în gestionarea frontierelor externe, unele dintre acțiunile identificate de „Înapoi la Schengen” Roadmap necesită mai mult timp pentru a fi pe deplin implementate și pentru a oferi rezultatele așteptate. Din februarie 2017, European Border și Paza de Coasta operațiunile vor asista Grecia la frontiera externă de nord a Greciei. Tendința de livrare constantă a rezultatelor Declarației UE-Turcia trebuie să fie continuată, iar aplicarea deplină a normelor Dublin în Grecia trebuie restabilită treptat de la mijlocul lunii martie. În ciuda progreselor importante, lucrările în curs și situația de la fața locului indică persistența acestor circumstanțe excepționale. Prin urmare, Comisia consideră că este justificat, cu titlu de precauție, să permită statelor membre în cauză, și numai după ce au examinat măsuri alternative, să prelungească actualele controale limitate la frontierele interne ca măsură excepțională pentru o perioadă limitată suplimentară de trei luni în condiții stricte. În special, orice astfel de controale trebuie să fie direcționate și limitate ca sferă, frecvență, locație și timp la ceea ce este strict necesar.

Controalele se referă la aceleași frontiere interne ca cele recomandate de Consiliu la 11 noiembrie 2016:

publicitate

• Austria: la frontiera terestră austro-ungară și austro-slovenă;
• Germania: la frontiera terestră germano-austriacă;
• Danemarca: în porturile daneze cu legături cu feribotul către Germania și la granița terestră daneză-germană;
• Suedia: în porturile suedeze din regiunea de poliție sud și vest și la podul Öresund;
• Norvegia: în porturile norvegiene cu legături cu feribotul către Danemarca, Germania și Suedia.

Pasii urmatori

Consiliul trebuie să ia o decizie pe baza acestei propuneri de recomandare.

Necesitatea, frecvența, locația și timpul controalelor ar trebui să fie revizuite în continuare săptămânal, cu controalele ajustate la nivelul amenințării abordate și eliminate treptat, atunci când este cazul. Statele membre continuă să fie obligate să raporteze cu promptitudine, lunar, Comisiei cu privire la necesitatea efectuării controalelor.

Comisia recunoaște, de asemenea, că în ultimii ani au apărut noi provocări în materie de securitate, așa cum a demonstrat recentul atac terorist de la Berlin. În această privință, deși cadrul legal actual a fost suficient pentru a aborda provocările cu care se confruntă până în prezent, Comisia reflectă dacă este suficient de adaptat pentru a aborda provocările de securitate în evoluție.

Context

Combinația de deficiențe grave în gestionarea frontierei externe de către Grecia la acea vreme și numărul semnificativ de migranți neînregistrați și solicitanți de azil prezenți în Grecia, care ar fi putut căuta să se deplaseze neregulamentar în alte state membre, a creat circumstanțe excepționale care constituie o amenințare gravă pentru politica publică și securitatea internă și punând în pericol funcționarea generală a spațiului Schengen. Aceste circumstanțe excepționale au condus la declanșarea procedurii de salvgardare prevăzute la articolul 29 din Codul frontierelor Schengen și la adoptarea Recomandarea a Consiliului la 12 mai 2016, pentru a menține controale proporționale temporare la anumite frontiere interne Schengen din Germania, Austria, Suedia, Danemarca și Norvegia pentru o perioadă de șase luni.

La 25 octombrie 2016, Comisia propus să permită statelor membre să mențină controalele temporare la frontierele interne la aceleași frontiere interne pentru o perioadă suplimentară de 3 luni, cu condiții mai stricte și o obligație de raportare lunară detaliată a rezultatelor pentru statele membre în cauză. În ciuda stabilizării progresive a situației, Comisia a considerat că condițiile „Înapoi la Schengen” Roadmap care să permită revenirea la un spațiu Schengen care funcționează normal sunt încă îndeplinite în totalitate. La 11 noiembrie 2016, Consiliul a adoptat Comisia propunere.

Propunerea de recomandare a Comisiei nu aduce atingere posibilităților suplimentare disponibile tuturor statelor membre, inclusiv celor cinci state membre afectate, în temeiul regulilor generale pentru reintroducerea temporară a controlului la frontierele interne în cazul unei alte amenințări grave la adresa ordinii publice sau a securității interne, nu este legat de deficiențele grave în gestionarea frontierei externe. De exemplu, în perioada de aplicare a Recomandării din 12 mai 2016, Franța, care nu este vizată de această recomandare, a notificat reintroducerea și menținerea ulterioară a controalelor la frontierele sale interne pe baza unor motive legate de evenimente previzibile și amenințări teroriste.

Mai multe informatii

Decizia de punere în aplicare a Consiliului care stabilește o recomandare pentru prelungirea controlului temporar la frontierele interne în circumstanțe excepționale care pun în pericol funcționarea generală a spațiului Schengen

Intrebari si raspunsuri: O abordare coordonată a UE pentru controalele temporare la frontierele interne

FIȘA: Regulile Schengen explicate

Înapoi la Schengen - O foaie de parcurs

Comunicat de presă: Comisia raportează cu privire la progresele realizate în ceea ce privește operaționalizarea completă a noii polițiști europene de frontieră și de coastă