Copiii în cadrul procedurilor penale: Propunerea Comisiei de a crește nivelul de protecție ia decisiv pas înainte

Pe 6 iunie, miniștrii justiției din statele membre au convenit asupra unei abordări generale (un acord informal) pentru măsurile care vor garanta garanții speciale pentru copii în timpul procedurilor penale. Comisia Europeană a prezentat o directivă în noiembrie 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), având ca scop stabilirea unei protecții specifice pentru copii, deoarece aceștia sunt deosebit de vulnerabili în timpul procedurilor judiciare. Acordul coincide cu publicarea, de către Comisie, a unui studiu privind implicarea copiilor în proceduri judiciare penale în toate statele membre ale UE.

"Creșterea sistemului de justiție din Europa este mai favorabilă copiilor este o prioritate pentru Comisie. Fiind cei mai vulnerabili din societate, aceștia merită o protecție specială. Aș dori să mulțumesc miniștrilor din Consiliu și în special colegului meu Charalambos Athanasiou pentru munca lor angajată în acest sens. care a făcut posibil să se ajungă la un acord inițial atât de rapid", a declarat vicepreședinta Viviane Reding, comisarul UE pentru justiție. „Este vorba și despre introducerea Cartei drepturilor fundamentale a UE în drept și acțiune, întrucât aceasta afirmă că trebuie să acționăm în interesul superior al copilului. Exact asta face această directivă: punerea copiilor pe primul loc prin garantarea unor drepturi mai bune pentru cei suspectați sau acuzați a unei infracțiuni ".

Sistemele judiciare din Europa nu sunt încă adaptate la vulnerabilitățile și nevoile specifice ale copiilor. În fiecare an în UE, aproximativ Copiii 1,086,000 se confruntă cu proceduri penale, reprezentând 12% din totalul populației europene care se confruntă cu justiția penală.

Prin urmare, propunerea Comisiei își propune să se asigure că cele mai înalte standarde posibile sunt garantate copiilor:

• Copiii trebuie să fie asistați de un avocat. Deoarece copiii nu ar putea fi în măsură să înțeleagă pe deplin consecințele acțiunilor lor, nu ar trebui să li se permită să renunțe la dreptul lor la un avocat. Asistența obligatorie de către un avocat este un element esențial al propunerii Comisiei și trebuie consolidată.

• Copiii trebuie reținuți separat de adulți. Ar trebui să existe măsuri specifice de protecție pentru copiii care sunt lipsiți de libertate. Este deosebit de important să ținem separați adulții și copiii reținuți, pentru a preveni maltratarea și abuzurile.

• Copiii nu ar trebui să suporte costurile anumitor garanții, chiar dacă sunt găsiți vinovați. Un copil nu ar trebui să ramburseze costurile anumitor proceduri, de exemplu evaluarea individuală, examinarea medicală sau înregistrarea audio-vizuală a interviurilor. Un regim diferențiat de rambursare ar putea submina grav accesul unui copil la justiție prin împiedicarea exercitării drepturilor de către un copil, un părinte sau un avocat.

  publicitate

Alte garanții cheie că copiii trebuie să beneficieze de includerea rapidă a drepturilor lor legale, asistarea părinților (sau a altor persoane adecvate) și a nu fi chestionați în cadrul ședințelor publice. Întrucât interogarea unui copil este potențial riscantă din cauza vulnerabilității acestuia, Comisia propune ca interviurile să fie filmate numai dacă este necesar, mai ales dacă copilul este privat de libertate. Directiva propusă de Comisie stabilește, de asemenea standarde minime pentru detenție inclusiv accesul la măsuri de reabilitare, cu obligația de a lua toate măsurile posibile pentru a evita privarea de libertate ori de câte ori acest lucru este în interesul superior al copilului.

Directiva nu se va aplica Danemarcei (care are un renunțare), în timp ce Marea Britanie și Irlanda pot decide să se alăture (au dreptul de a renunța).

Pasii urmatori: Acordul inițial de astăzi în Consiliul Justiției va deschide calea pentru discuțiile trilogice dintre Consiliul de Miniștri, Parlamentul European și Comisie sub președinția italiană a UE. În urma alegerilor europene, comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (LIBE) din Parlamentul European urmează să fie convocată din nou în iulie. Prima întâlnire trilogică despre acest dosar este așteptată la sfârșitul lunii noiembrie a acestui an.

Studiu privind implicarea copiilor în procedurile judiciare penale

La 6 iunie, Comisia a lansat un nou studiu privind implicarea copiilor în proceduri penale în UE. 2011 Agenda UE pentru drepturile copilului (IP / 11 / 156) a identificat lipsa de date fiabile, comparabile și oficiale în acest domeniu, în timp ce în aprilie 2014, Comisia a dat startul unei consultări publice prin care a solicitat modul în care UE poate susține cel mai bine sistemele naționale de protecție a copiluluiIP / 14 / 392).

Prezentarea generală a sistemelor statelor membre este compusă dintr-un Raport sumar al UE la care se adauga rapoarte specifice fiecărei țări pentru fiecare stat membru al UE. Scopul este de a ajuta la împărtășirea unor exemple de bune practici între statele membre și de a construi o bază pentru o politică bazată pe dovezi, în contextul justiției favorabile copiilor.

Principalele constatari din studiu includ:

Vârsta răspunderii penale

1. Toate statele membre au o vârstă minimă de răspundere penală - vârsta sub care un copil nu este considerat a fi capabil de a comite o infracțiune. În majoritatea statelor membre, vârsta minimă este de 14 sau 15 ani. Doar cinci jurisdicții au o vârstă minimă mai mică (IE - 12, NL - 12 și Regatul Unit-Anglia și Țara Galilor și Regatul Unit-Irlanda de Nord - 10 și Regatul Unit-Scoția - 12).

2. Majoritatea statelor membre are un an limita de vârstă superioară pentru justiția minorilor. În cele mai multe cazuri, aceasta este de 17 ani.

Instanțe de specialitate

2. Șase state membre au unități specializate care se ocupă de copiii din cadrul serviciilor de urmărire penală¹Nouă state membre nu au instanțe specializate - toți copiii (suspecți / infractori, victime, martori) sunt judecați în instanțe obișnuite cu aceiași judecători care judecă în dosare pentru adulți.

De formare pentru profesioniști

3. Statele membre 12 au cerințe obligatorii de instruire cu privire la drepturile și nevoile copiilor pentru judecători². Statele membre 11 au pregătire obligatorie pentru procurori³și șapte state membre, pregătire obligatorie pentru avocați în apărare⁴.

Măsuri de protecție în timpul interviurilor

1. În aproape toate statele membre există garanții care vizează protejarea copiilor în timpul interviurilor și la depunerea mărturiei (limitările numărului de interviuri, utilizarea înregistrărilor video etc.).

2. Adaptările la mediul fizic în care este intervievat copilul sunt mai frecvente pentru copii victime și martori decât pentru suspecții copilului. Adaptări la setare fizică în care copiii suspecți / infractori sunt intervievați în șapte jurisdicții⁵.

Condiții pentru copiii aflați în arest preventiv

5. Există o obligație legală de a reține preventiva pentru suspecții de copii o măsură de ultimă soluție există în jurisdicțiile 22⁶. Nu este o obligație legală în jurisdicțiile 8⁷.

Ambele, directiva și studiul, sunt elemente centrale ale Agenda UE pentru drepturile copilului. De asemenea, Comisia colectează date privind implicarea copiilor în justiția civilă și administrativă, pentru care rezultatele sunt așteptate să se încheie cu 2014.

Mai multe informatii

Date și statistici
Raport sumar al UE și rezumate contextuale naționale
Directiva Comisiei Europene privind garanțiile speciale pentru copiii suspectați sau acuzați de o infracțiune
Dreptatea prietenoasă cu copilul
Drepturi procedurale
Pagina de pornire a lui Viviane Reding
Urmați vicepreședintele pe Twitter: VivianeRedingEU
Urmărește Justiție UE pe Twitter: @EU_JusticeAnexă

Tabelul 6.3 Țările cu garanții complete pentru suspecții / infractorii copiilor din zonele 18 de justiție prietenoasă cu copiii

Domenii de justiție pentru copii	Țări cu garanții complete	Argumentare
Vârsta minimă a răspunderii penale	BE, LU, PL	MACR este 18
Instituții de specialitate	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Au fost înființate instanțe de specialitate și unități de poliție de specialitate
Pregătirea profesioniștilor	BE, CZ, EE, FR, IT	Pregătire obligatorie pentru judecători, poliție, procurori și avocați
Abordare multidisciplinară	BE, NL, SE, UK-E & W	Există instituții formale pentru a asigura implementarea consecventă a abordării multidisciplinare în cazuri
Protecția împotriva discriminării	HU, SI, SK	Discriminarea în funcție de vârstă interzisă în drept și cererile de discriminare în funcție de vârstă pot fi exercitate în instanță
Remedii legale pentru încălcarea drepturilor	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Suspecții copiilor pot solicita despăgubiri dacă sunt achitați în prima instanță
Informații și sfaturi	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	Informațiile despre drepturi sunt furnizate de lege la primul contact și în mod prietenos cu copiii
Protecție în timpul contactului cu poliția	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Poliția trebuie să respecte regulile speciale atunci când oprește, caută sau reține un copil
Condiții în arest preventiv	CZ, DK, RO, SI	Durata maximă a custodiei poliției este de 6 ore (CZ), iar durata maximă a arestării preventive post-taxare este mai mică decât 3 luni (DK, RO, SI)
Consiliere juridică și reprezentare	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Dreptul la consiliere juridică și asistență juridică gratuită, fără condiții, în toate etapele procedurii
Dreptul de a fi ascultat	AT, CZ, EE, LV, PT	Dreptul de a fi ascultat depășește dreptul fundamental de a face reprezentări pentru a include, de asemenea, dreptul de a consulta dosare și de a interoga martori / experți
Protecție în timpul interviurilor	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Adaptări la mediul fizic și maniera în care copilul este suspectat este intervievat
Dreptul la confidențialitate	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Atât reglementarea de stat a mass-media, cât și măsurile de autoreglare a mass-media protejează dreptul la viața privată a copiilor suspecți / infractori
Evitarea întârzierii nejustificate	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Perioada de timp maximă stabilită pentru cazurile în care sunt implicați suspecți de copii pentru a ajunge la proces
Alternative la procedurile judiciare	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI și UK-S	Există alternative la procedurile judiciare care sunt concepute special pentru minți
Măsuri pentru a asigura sancțiuni constructive și individualizate	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Măsuri educative, de protecție sau terapeutice favorizate pentru pedepsirea copiilor infractorilor
Îndrumare și sprijin în urma procedurilor judiciare penale	FI	Deciziile judecătorești trebuie comunicate într-un limbaj adecvat copilului și există servicii terapeutice dedicate
Restrângerea accesului la cazierele penale	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Există o procedură pentru ștergerea sau prevenirea dezvăluirii cazierului judiciar atunci când copilul transformă 18

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children în conflict with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIBEd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	Stattoryprovision to obtainfree andvoluntary cOnsent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisblegăturăwa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTdRativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective meapees	No*
CY	Nu	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meapees	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTdRativejustice	Nu
ES	Yes	Mediation/educational meapees	No*
FI	Yes	cuciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiFirefox;prOPOSecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prosecution(possiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion ProgrAMMe4	No*
IT	Nu	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Nu
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational meapees;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTdRativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- dispostal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	BehavioURAlcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Nu
SE	Nu	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisstilousingwiththeprosecution	Nu
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guILT andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimși;ACCEPtablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTdRative caution;ACCEPtable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Nu

Tabelul A4.7 Dreptul la reprezentare legală și asistență juridică pentru suspecții copiilor

Country	Right tolEGAl reprEsentation for suspected child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolEGAl reprEsentation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to lEGAlaid CRIM178	TypeoflEGAlaid (free or conditional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-teste1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiFirefox	Nu	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforsuspects>15 Noforsuspects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autonomouscommunity
FI	Yes	Duringtheinvesteigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Nu	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Nu	-	Nu	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto questioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesSES

Country	Stattoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfricapătlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Nu	No1	Yes
BG	Yes	Nu	Nu
CY	Nu	Yes	Nu
CZ	No2	Nu	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Nu	Nu	Nu
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Nu	Nu
ES	Yes	Nu	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Nu	Yes
HR	Yes	Nu	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Nu	Nu	No*
IT	Nu	Nu	Nu
LT	Nu	No*	Nu
LU	Nu	Nu	Nu
LV	Yes	Nu	Nu
MT	Yes	Nu	Nu
NL	Nu	Nu	Nu
PL	Yes	Nu	Inpart3
PT	Yes	Nu	Nu
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Nu	Nu	Nu
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Nu	Nu	Yes

 

Trimiteți acest articol: