Un nou scandal în politica bulgară: rafinăria de petrol din Burgas nu mai funcționează?

Elitele politice din Bulgaria de mulți ani nu au reușit să ajungă la niciun acord. Studiile internaționale notează câteva caracteristici principale ale politicii bulgare. În primul rând, există tendința din ce în ce mai mare către autoizolare: Sofia a fost adesea în decalaj față de partenerii occidentali. O serie de directive europene nu sunt implementate în legislația bulgară sau nu sunt realizate în mod eficient, ceea ce duce la proceduri penale de multe ori. În al doilea rând, acțiunea insuficientă privind integrarea europeană a condus la retrogradarea Bulgariei la statutul de străin în zona euro și în spațiul Schengen.

Combustibilul aprinde criza

Intrarea în spațiul Schengen a devenit subiect de speculație pentru elitele bulgare. Acest argument este folosit în prezent pentru a justifica încetarea concesiunii Lukoil pentru operarea terminalului petrolier Rosenets din apropierea portului Burgas la Marea Neagră, care este valabilă până la mijlocul anilor 2040. Inițiativa este promovată de reprezentanții celui mai mare partid din parlamentul bulgar, GERB, și ai partidului minoritar turc DPS. Deși votul în Adunarea Națională a decurs fără probleme, mulți experți și politicieni bulgari nu sunt de acord cu decizia oportunistă privind rezilierea planificată a concesiunii. Chiar și președintele bulgar Rumen Radev a subliniat că toată această poveste este „rezultatul apetitului corporativ sau al PR de criză”.

Comentând acțiunile deputaților, președintele Bulgariei nu numai că a lăsat să se înțeleagă în mod transparent interesul lor personal, dar și-a exprimat și îndoielile că aceștia sunt conștienți de consecințele unei astfel de decizii.

„Sper că au făcut o evaluare a riscului a ceea ce se află în spatele portului, pentru că există o bază logistică mare care aparține Lukoil. Cum va funcționa portul cu această bază logistică, a cărei lipsă va face imposibil transportul petrolului către rafinării”, a spus Radev.

Parlamentul bulgar trece prin momente dificile. Adunarea Națională nu are o coaliție de guvernământ stabilită cu vot majoritar. O alianță situațională este acum formată din partidele Continuăm schimbarea, Bulgaria Democrată, GERB și DPS, dar cu alegerile locale care se pregătesc în octombrie, situația se poate schimba. Iar disputa privind concesiunea demonstrează atmosfera generală de nervozitate și dezbinare din elita bulgară.

Graba extraordinară a însoțit efortul de a adopta legea. Încălcând regulamentul, au susținut prima și a doua lectură consecutivă. De asemenea, nu au fost luate în considerare obiecțiile la document din partea uneia dintre părți, contrazicând procedura de vot stabilită.

Interesul lobbyiștilor

O astfel de grabă cu adoptarea legii indică interesele de afaceri ale parlamentarilor care fac lobby, consideră Martin Vladimirov, expert la Centrul pentru Studiul Democrației din Bulgaria.

publicitate

„Există o opțiune în care rafinăria va înceta să funcționeze, iar acest lucru este benefic pentru cei care au posibilitatea de a importa o cantitate mare de combustibil prin Varna în loc de Burgas”, a spus Vladimirov.

Potrivit acestuia, această activitate „nu are nimic de-a face cu invazia rusă a Ucrainei”. „Această situație este doar o scuză. Invazia rusă este folosită de parlamentari în beneficiul lor”, a menționat expertul.

Versiunea este confirmată de mărturisirea din neatenție a lui Delyan Dobrev, deputatul partidului de guvernământ GERB - zilele trecute el a menționat într-un interviu că s-a discutat încă din ianuarie despre încetarea concesiunii terminalului Rosenets. Atunci deputații au crezut probabil că șansa de a împinge legea înainte este mică, dar acum au decis că este momentul potrivit.

În cazul în care rafinăria este închisă, parlamentarii pot încerca să transfere vina pentru consecințele negative asupra executivului și președintelui. Având în vedere că în Bulgaria nu există alte rafinării de petrol, chiar și o întrerupere temporară a producției la Burgas va avea ca rezultat o criză de combustibil, care, evident, va aprinde și mai mult criza politică.

Amenințare pentru locuri de muncă

Muncitorii de la rafinărie din Burgas sunt departe de intrigi politice, dar le este foarte frică să nu-și piardă locul de muncă din cauza rezilierii concesiunii. O scrisoare deschisă a organizaţiei sindicale a petrochimiştilor bulgari spune că rezilierea contractului ar putea opri lucrările rafinăriei.

„Astăzi, din cauza acțiunilor parlamentarilor Adunării Naționale, suntem nevoiți să ne îngrijorăm din nou pentru viitorul nostru. Nu există alte facilități similare în Bulgaria în care noi, ingineri petrochimici și muncitori calificați, să ne putem găsi un loc de muncă dacă decizia de a rezilia concesiunea terminalului Rosenets va face imposibil ca Lukoil să gestioneze întreprinderea”, se spune în scrisoare.

În plus, Sindicatul Petrochimștilor Bulgari și-a exprimat profundă indignare față de declarațiile deputaților individuali care au justificat revocarea concesiunii acuzând rafinăria de contrabandă.

Un punct important este că concesionarul deține întreaga parte din spate a portului. Ca urmare a retragerii concesiunii, statul va rămâne cu mai multe dane, în timp ce toate instalațiile existente, rezervoarele, conductele, robinetele, dispozitivele și alte echipamente care aparțin Lukoil Neftohim Burgas și nu fac parte din concesiune. În același timp, legăturile portuare pentru încărcare și descărcare sunt, de asemenea, legate organic de rafinărie, iar petrolul livrat de cisterne este transportat la rafinăria din Burgas prin conducte. De acolo, produsele gata de export sunt trimise printr-o conductă în port.

Nu există nicio legătură feroviară cu port și descărcarea unui autocisternă mare cu combustibil, benzină sau motorină ar fi o problemă majoră care va fi greu de rezolvat fără a trece prin infrastructura deținută de actualul concesionar și proprietar al rafinăriei.

De fapt, încetarea acestei concesiuni poate duce la incapacitatea completă a rafinăriei de a funcționa. Petrochimiștii bulgari trag un semnal de alarmă și se întreabă care a fost orientarea majoră pentru deputați pentru a-i determina să prezinte „propunerile lor distructive”.

Precedent periculos

Rumen Gechev, deputat al Partidului Socialist Bulgar, a subliniat nu numai consecințele tehnologice, ci și posibilele juridice ale încetării concesiunii. Precedentul periculos este o încălcare a dreptului internațional, care contravine argumentului lobby-ilor legii privind accelerarea mișcării către Schengen:

"Acest lucru va avea consecințe uriașe pentru Bulgaria: poate duce la o reducere gravă sau la încetarea producției de combustibil. Când vom încălca o concesiune de 35 de ani, vor exista procese pentru sute de milioane. Și cum vor dori atunci investitorii străini să intre. în contracte de concesiune cu Bulgaria?"

Krasen Stanchev, expert economic, subliniază, de asemenea, consecințele juridice negative ale acestei decizii:

„Contractul nu a fost încălcat de către concesionar și nu există motive pentru rezilierea lui. Embargoul impus de Bruxelles asupra Rusiei afectează produse și activități, tranzacții comerciale etc. În ceea ce privește rafinăria din Burgas și conducta către Ungaria, există o excepție până la sfârșitul anului viitor. Astfel, activitățile Lukoil în importul de țiței din Rusia sunt scutite de interdicții. Sancțiunile se aplică în general companiilor și persoanelor fizice. Nu există sancțiuni globale împotriva Lukoil și nu văd pe ce bază legală poate fi adoptată o lege pentru anularea contractului semnat.

Pentru Bulgaria, o decizie pripită care duce la o pierdere în instanță nu va fi nimic nou – în 2012, statul a decis unilateral să renunțe la construcția centralei nucleare Belene, un proiect al companiei Rosatom. Întreprinderea rusă a fabricat deja primul set de echipamente pentru Belene, iar un reactor a fost asamblat pentru CNE din Bulgaria. Rosatom a intentat un proces de 1 miliard de euro. În iunie 2016, Curtea de Arbitraj de la Camera Internațională de Comerț din Geneva a dat în favoarea companiei ruse, hotărând ca Bulgaria să compenseze prejudiciile în valoare de peste 600 de milioane de euro.

Situația cu concesionarea terminalului arată foarte asemănătoare.

În dezacord cu acțiunile colegilor din parlamentul bulgar, partidul politic „Vazrazhdane” (Renaștere) intenționează chiar să facă recurs la Curtea Constituțională cu privire la suspendarea concesiunii Lukoil în portul Rosenets. Acest lucru a fost anunțat de liderul partidului, Kostadin Kostadinov, la un briefing în Adunarea Națională. Kostadinov a numit votul grăbit o încălcare a legii.

Președintele Bulgariei, Rumen Radev, are și dreptul de veto asupra legii, caz în care legea poate reveni în parlament pentru reexaminare, dar adoptarea ei va necesita voturile a jumătate din totalul deputaților, și nu a celor prezenți în sala la momentul votării, care poate să nu acorde lobbyștilor numărul necesar de voturi.

Trimiteți acest articol: