Un acord care este rău pentru Europa și potențial ruinos pentru Bulgaria.

Premierul bulgar se va adresa europarlamentarilor miercuri la Strasbourg. Prim-ministrul Denkov urmează să-și prezinte opiniile cu privire la provocările cu care se confruntă Europa și viitorul acesteia. O problemă pe care ar putea să o abordeze este un acord extraordinar încheiat sub o administrație anterioară bulgară care subminează suveranitatea energetică a UE - scrie Dick Roache

Acordul Botas – Bulgargaz, care a fost negociat de două întreprinderi de stat fără contribuția UE, avantajează Rusia și Turcia, deschide o poartă în UE pentru gazul rusesc rebranded, calcă în picioare principiile UE și subminează în mod semnificativ „suveranitatea energetică” a UE. 

Fundalul

Pe 3 ianuarie, Bulgargaz, deținută de stat bulgară, și compania soră a acesteia, Bukgartransgaz, au semnat un acord cu omologul lor de stat turc, BOTAS.

Acordul a fost semnat cu mai puțin de o lună înainte de cele cinci alegeri generale din Bulgaria în doi ani. Acordul a fost lăudat de ministrul bulgar al Energiei de atunci, Rosen Hristov. Ministrul Hristov a declarat că acordul a rezolvat o problemă pentru Bulgaria, oferindu-i acces la infrastructura turcă necesară pentru a încărca gaz natural lichefiat, permițând Bulgariei să cumpere gaz de la toți producătorii internaționali.  

Ministrul turc a lăudat acordul pentru că permite Bulgariei să transporte aproximativ 1.5 miliarde de metri cubi de gaz pe an, contribuind la creșterea securității aprovizionării în sud-estul Europei.

Deși niciunul dintre miniștri nu a abordat în detaliu problema sursei gazului acoperit de acord, o chestiune de o anumită importanță pentru un stat membru al UE, Reuters a raportat că ministrul Hristov a comentat că, deși Bulgaria nu poate controla gazul care va intra în țara sa. liniile de transport de gaz s-ar asigura că semnează contracte pentru livrările de GNL care nu sunt din Rusia.” 

publicitate

Contextul tranzacției

Explicațiile date de cei doi miniștri când a fost „semnat” acordul BOTAS-Bulgargaz îi minimizează semnificativ semnificația.

Contextul în care a fost negociat acordul este important pentru înțelegerea importanței acestuia.

În 2022, președintele Putin a vorbit deschis despre ambiția sa de a transforma Turcia într-un hub rusesc de gaze pentru Europa. Președintele Rusiei a considerat un hub de gaze în Turcia ca fiind cea mai bună modalitate de a compensa capacitatea de tranzit de gaze ultima odată cu închiderea conductelor Nord Stream.

Președintele Erdogan a susținut cu entuziasm ideea sugerând că Trace, care se învecinează cu Bulgaria și Grecia, ar fi locația ideală pentru hub. Președintele turc a promovat, de asemenea, BOTAS, deținută de stat din Turcia, ca partener ideal pentru a furniza interconexiunile necesare pentru deservirea unui hub rusesc.

Un raport AP din octombrie 2022, a consemnat președintele Erdogan că a confirmat că autoritățile turce și omologii lor ruși au fost instruiți să „înceapă imediat lucrările tehnice la propunerea rusă”. În același raport, ministrul turc de externe a spus clar că hub-ul rus are scopul de a facilita circulația gazului rusesc „către țările europene care îl doresc pentru că nu mai consideră Nord Stream 1 și 2 ca fiind conducte de încredere”.

Rebrandingul gazelor rusești și subminarea „suveranității energetice” a UE.

Când va fi operațional, hub-ul de gaz Trace va face mai mult decât să ofere un înlocuitor pentru capacitatea de tranzit pe care Rusia a pierdut-o odată cu închiderea conductelor Nord Stream, va oferi Rusiei, de asemenea, „soluția de soluție” perfectă pentru a submina orice ambiție a UE de a se înlătura de fosilele rusești. combustibili după 2027.

Noul hub va fi o „spălătorie” eficientă, în care gazul din Rusia poate fi amestecat cu gazul din alte țări producătoare - inclusiv alți producători potențial sancționați - redenumit „gaz turcesc” și apoi pompat în Europa.  

Turcia va fi, de asemenea, un beneficiar major. Când Trace Hub devine operațional, Turcia se așteaptă să obțină venituri semnificative din funcționarea sa. Beneficiarul va fi BOTAS-ul de stat: mai multe afaceri mai profit potential.  

Pe lângă beneficiile financiare semnificative pe care noul hub le poate oferi Turciei, acesta va oferi Turciei și o pârghie politică importantă de utilizat în relațiile sale cu UE. Centrul va face din Turcia un „gardist” de importanță critică pentru importurile de gaze din UE.

Acordul BOTAS-Bulgargaz va fi esențial pentru funcționarea hub-ului de gaz Trace, oferind legătura critică pentru ca gazul procesat acolo să treacă în rețelele de gaze din UE.

Rau pentru Bulgaria

Detaliile complete ale acordului BOTAS - Bulgargaz trebuie încă să fie făcute publice. Detaliile disponibile sugerează că aranjamentele oferă Bulgariei beneficii tangibile limitate - spre deosebire de Bulgargaz - și ar putea, de fapt, să coste țara scump.

Acordul prevede că întreaga capacitate la punctul cheie de interconectare dintre rețelele de transport de gaze din Bulgaria și Turcia este rezervată exclusiv BOTAS și Bulgargaz.

Operatorii privați bulgari nu vor putea rezerva capacitate, ceea ce înseamnă că un concurent Bulgargaz care dorește să importe GNL prin terminale turcești nu va avea voie să facă acest lucru.

Pe lângă faptul că contrazice argumentul de vânzare formulat de ministrul bulgar al Energiei, Rosen Hristov, când a fost semnat acordul, accesul discriminatoriu la capacitatea de transport din acord este un alt exemplu al modului în care Bulgargaz folosește orice oportunitate pentru a împiedica concurența pe piața bulgară.

Acordul oferă Bulgargaz capacitatea de a importa 1.85 miliarde de metri cubi de gaz pe an prin punctul cheie de interconexiune pentru care va trebui să plătească o taxă anuală de servicii de 2 miliarde de euro către BOTAS. Taxa trebuie plătită integral indiferent dacă Bulgargaz utilizează întreaga capacitate sau nu. Pe lângă faptul că Bulgargaz și clienții săi sunt supuși unei facturi foarte mari, această cerință va oferi întreprinderii de stat, care este notoriu ostilă concurenței din sectorul privat, un stimulent suplimentar pentru comportamentul anticoncurențial.

Acordul oferă BOTAS acces la conductele bulgare, pentru care se va percepe o taxă anuală de 138 de milioane de euro. De asemenea, va permite operatorului turc să vândă gaze consumatorilor din Bulgaria și din țările învecinate, o concesie considerată ironică de mulți având în vedere ostilitatea Bulgargaz față de concurența autohtonă din Bulgaria.

Opoziție față de înțelegere

Încă de la început, comercianții de energie din UE au semnalat îngrijorări cu privire la acordul BOTAS-Bulgargaz. Au fost semnalate obiecții cu privire la poziția preferențială pe care tranzacția o acordă Bulgargaz. Au fost exprimate îngrijorări că accesul discriminatoriu la capacitatea de transport, o parte centrală a acordului, va împiedica și mai mult concurența pe piața bulgară de gaze deja restrânsă. Comisia Europeană a fost solicitată de comercianții de gaze să indice dacă acordul se aliniază cu principiile pieței UE.  

Guvernul bulgar care a preluat mandatul pe 6^th June a arătat, de asemenea, clar că are serioase nelămuriri.

La scurt timp după preluarea mandatului, prim-ministrul Nikolay Denkov a numit acordul „netransparent și neprofitabil”. Ministrul Energiei, Rumen Radev, succesorul lui Rosen Hristov, a avut o viziune radical diferită asupra acordului BOTAS-Bulgargaz față de predecesorul său. Acolo unde Hristov a descris acordul ca abordând o problemă legată de un deficit de infrastructură care a împiedicat importurile de GNL, ministrul Radev a considerat că acesta ar putea costa Bulgariei miliarde fără a aduce niciun beneficiu.

La începutul lunii august, guvernul bulgar a indicat că acordul cu BOTAS va fi investigat ca parte a unei revizuiri a politicilor guvernului tehnic care l-a precedat. 

În octombrie, administrația Denkov a anunțat că va introduce o taxă de 10 EUR pe megawat-oră pentru gazul rusesc transportat pe teritoriul bulgar.

Noua taxă a fost descrisă de oficialii bulgari ca făcând mai puțin profitabilă pentru Gazprom să livreze gaze prin Bulgaria, contribuind la reducerea dependenței UE de combustibilii fosili ruși și forțând țările europene să treacă la surse alternative de energie.  

Dificultățile în identificarea țării de origine a gazului care va trece prin „spălătoria” de gaze înființată la Trace ar putea zădărnici aceste aspirații. Având în vedere această problemă, unii văd noua taxă ca o încercare de a inversa prejudiciul reputației adus Bulgariei în ochii partenerilor UE prin acordul BOTAS-Bulgargaz, mai degrabă decât o soluție la problemele pe care le creează acordul.  

Comisia Europeană a mai indicat că intenţionează să lanseze şi o examinare a acordului BOTAS - Bulgargaz.

Nu este prima dată când Bulgargaz este în vizorul Comisiei. Îmbunătățirile care au rezultat în urma intervențiilor anterioare au fost rapid inversate, nu în ultimul rând din cauza nivelului ridicat de sprijin politic pe care Bulgargaz a putut să se bazeze întotdeauna.

Rămâne de văzut dacă Bulgargaz, prin semnarea unui acord care ar putea costa Bulgaria, a depășit o linie roșie care subminează sprijinul politic intern de care s-a bucurat istoric, rămâne de văzut. Cert este că multiplele deficiențe din cadrul acordului BOTAS-Bulgargaz, sprijinul deschis pe care îl acordă Rusiei pentru a lucra în jurul unui obiectiv strategic al UE, pârghia pe care o oferă Turciei pentru a influența politica UE și disprețul deschis față de principiile UE pe care aceasta îl acordă. reflectă oferă Comisiei o „mână mai puternică” decât de care a beneficiat în ocazii anterioare. Va fi interesant de văzut cum folosește Comisia acea mână.  

Dick Roche este fost ministru irlandez pentru afaceri europene și fost ministru al mediului. 

Trimiteți acest articol: