Declarație de la București: dezbaterea NATO privind Ucraina este încă bântuită de summitul din 2008

Pe măsură ce națiunile NATO încearcă să cadă de acord asupra impulsului Ucrainei de aderare la a vârf în Vilnius în această săptămână, o adunare anterioară aruncă o umbră lungă.

La un summit de la București din aprilie 2008, NATO a declarat că atât Ucraina, cât și Georgia se vor alătura alianței de apărare conduse de SUA - dar nu le-a dat niciun plan pentru cum să ajungă acolo.

Declarația a acoperit crăpăturile dintre Statele Unite, care doreau să admită ambele țări, și Franța și Germania, care se temeau că acest lucru va antagoniza Rusia.

Deși s-ar putea să fi fost un compromis diplomatic înțelept, unii analiști îl văd ca fiind cel mai rău dintre ambele lumi: a adus la cunoștință Moscovei că două țări pe care le-a condus cândva ca parte a Uniunii Sovietice se vor alătura NATO - dar nu le-a adus mai aproape de protecție. care vine cu calitatea de membru.

Acum, președintele Volodymyr Zelenskii presează NATO să clarifice cum și când se poate adera Ucraina, după încheierea războiului declanșat de invazia Rusiei.

Încă o dată, există diviziuni în cadrul NATO. Și oficialii citează adesea declarația de la București ca punct de referință.

Există un acord larg că NATO ar trebui să se deplaseze „dincolo de București”, și nu doar să reafirme că Ucraina se va alătura într-o zi. Dar există diferențe substanțiale în ceea ce privește cât de departe trebuie mers.

publicitate

De data aceasta, Statele Unite ale Americii și Germania au fost cele mai reticente în a sprijini orice ar putea fi văzut ca o invitație sau un proces care duce automat la aderare.

Între timp, membrii NATO din Europa de Est, toți care au petrecut decenii sub controlul Moscovei în ultimul secol, fac eforturi ca Kievul să obțină o foaie de parcurs clară, cu sprijin din partea Franței.

Deși ministrul ucrainean de externe, Dmytro Kuleba, a anunțat luni că au avut o serie de condiții formale de aderare fost eliminat, declarația de la Vilnius va fi inevitabil un alt compromis.

Afirmațiile potrivit cărora „locul de drept al Ucrainei este în NATO” și că aceasta se va alătura „atunci când condițiile o permit” se numără printre frazele aflate în discuție, spun diplomații, în timp ce oficialii încearcă să găsească formularea acceptabilă pentru toți cei 31 de membri ai NATO. S-ar putea să ajungă, ca la București, să fie lăsat pe seama liderilor să rezolve.

Paralelele cu summitul din 2008, desfășurat în colosalul Palat al Parlamentului, comandat de dictatorul comunist român Nicolae Ceaușescu, i-au impresionat pe mulți observatori NATO.

Orysia Lutsevych, expert în politici ucrainene la grupul de reflecție Chatham House, a declarat că Zelenski și consilierii săi lucrează pentru a asigura de data aceasta un rezultat cât mai clar posibil pentru Kiev.

„Summitul de la București a lăsat mult gust prost și de fapt a creat ambiguitatea strategică... sala de așteptare permanentă a NATO pentru Ucraina și Georgia”, a spus ea.

PRESIUNEA DE LA PUTIN

S-au schimbat multe din 2008, dar o constantă rămâne: Vladimir Putin.

Președintele rus a făcut lobby personal pe liderii de la București să nu aducă Ucraina și Georgia în NATO.

De data aceasta, Zelenskii este cel care are șansa de a-și prezenta cazul în persoană. Dar Rusia va fi totuși un factor important în discuții.

La baza tuturor se află întrebarea dacă NATO ar fi pregătită să vină în apărarea Ucrainei împotriva Rusiei, declanșând un conflict direct între puterile armate nucleare. Până acum, tot sprijinul militar occidental pentru Kiev a venit din partea statelor membre individuale, nu din alianța transatlantică în ansamblu.

Țările din Europa de Est spun că cel mai bun mod de a se asigura că Rusia nu atacă din nou Ucraina este să o aducă sub umbrela de securitate colectivă care vine cu apartenența la NATO imediat după război. Ei spun că formularea de la București a făcut o mică diferență pentru intențiile pe termen lung ale lui Putin.

Dar alții susțin că promiterea aderării Ucrainei la NATO după război l-ar putea încuraja pe Putin să continue conflictul.

Ei spun că declarația de la București l-a determinat, de fapt, pe Putin să testeze militar ucraineanul de Vest atât în ​​Ucraina, cât și în Georgia.

La patru luni după summit, bombardamentele din regiunea separatistă Osetia de Sud a Georgiei, susținută de ruși, au determinat guvernul pro-occidental de la Tbilisi să-și trimită armata.

Aceasta, la rândul său, a fost zdrobită prompt de o forță de invazie rusă, cimentând stăpânirea Moscovei asupra unei părți a Georgiei.

În 2014, Rusia a capturat Crimeea din Ucraina cu forța și a susținut revoltele separatiste din regiunea Donbass din estul Ucrainei. Și în februarie anul trecut, Moscova și-a lansat invazia totală a Ucrainei.

Moscova spune că declarația de la București a arătat că NATO reprezintă o amenințare pentru Rusia.

Dar Ucraina spune că NATO a făcut o promisiune și că acum trebuie să o țină.

„Fie că 2008 a fost decizia corectă sau nu, putem lăsa asta deoparte și doar să spunem că a căpătat o importanță cu adevărat simbolică în viitor”, a spus Timothy Sayle, profesor la Universitatea din Toronto și autor al unei cărți despre istoria NATO.

„Diplomații trebuie să reamintească liderilor lor că ceea ce spune NATO sau ceea ce scrie NATO în comunicatele sale are o semnificație de durată – și poate crea obligații neașteptate”.

Trimiteți acest articol: