Diviziunea UE privind pactul energetic pune din nou în atenție Spania și cererile de despăgubiri

Uniunea Europeană a fost îndemnată să reziste tentativelor de a „arma” legislația UE și să preseze Spania să-și onoreze angajamentele internaționale.

O dispută în curs de desfășurare între Spania și aproximativ 50 de investitori în energie regenerabilă a pus problema ferm în atenția internațională.

Apelul vine pe fondul furiei crescânde față de poziția UE cu privire la hotărârile arbitrale internaționale. Comisia, despre care se spune că se înclină în fața eforturilor de lobby ale procurorilor de stat spanioli, a fost blocată de experții săi în servicii juridice care, se presupune, „contorsionează” regulile privind ajutorul de stat.

Cea mai recentă evoluție a avut loc marți, când Spania a cerut oficial UE să renunțe la Tratatul Cartei Energiei (ECT) din 1994. Spania este singurul stat membru care a făcut vreodată acest lucru.  

Vicepremierul Teresa Ribera a declarat: „Într-un moment în care accelerarea unei tranziții la energie curată a devenit mai urgentă ca niciodată, este timpul ca UE și statele sale membre să inițieze o retragere coordonată din ECT”. În timp ce a citat propunerile UE de a elimina treptat acoperirea pentru cărbune, petrol și gaze, ea a precizat că efortul „nu va reuși să asigure alinierea TCE la Acordul de la Paris și la obiectivele Pactului Verde European”.

Dar ce se află cu adevărat în spatele asta?

Conflictul major datează de la sfârșitul anilor 1990, când mai multe state membre, inclusiv Spania, au introdus programe generoase de stimulare pentru a atrage investitori către energiile regenerabile. Acest lucru a declanșat un boom investițional, Spania atingând obiectivul de atunci de 20% din energie din surse regenerabile până în 2009. Cu toate acestea, Spania și-a anulat schemele de stimulente în 2013 sub guvernul Rajoy, la fel ca Italia și Republica Cehă. Acest lucru a declanșat un număr considerabil de procese de arbitraj împotriva acestor state, cărora Spania, în special, continuă să reziste cu înverșunare.

publicitate

Temeiul juridic al revendicărilor se încadrează în Tratatul Cartei Energiei (ECT) din 1994, al cărui semnatar atât Spania, cât și UE, împreună cu 54 de națiuni din întreaga lume. Tratatul prevede soluționarea diferendelor prin intermediul Centrului Internațional pentru Soluționarea Litigiilor privind Investițiile (ICSID), o divizie a Grupului Băncii Mondiale din Washington DC. Între 2013 și 2020, 50 de companii au depus plângeri împotriva Spaniei în temeiul ECT și până acum Spania a pierdut 25 dintre ele, câștigând doar cinci. „Factura” guvernului spaniol până în prezent este de aproximativ 1.3 miliarde de euro și, în total, este probabil să fie în jur de 2 miliarde de euro.

Serviciile juridice ale Comisiei, conduse de un spaniol, consideră că hotărârile arbitrale împotriva Spaniei sunt contrare legislației UE și Spania insistă, de asemenea, că acțiunea de executare a hotărârilor arbitrale încalcă legile UE privind ajutorul de stat.

Un purtător de cuvânt al comisiei și-a apărat ferm poziția și a declarat acestui site web: „Ne așteptăm ca toate tribunalele de arbitraj înființate în temeiul TCE să declare că nu au competența de a judeca cazurile intra-UE. Comisia va continua să sprijine statele membre în rezistența la executarea sentințelor pronunțate în temeiul TCE. Curtea de Justiție și-a reamintit jurisprudența anterioară conform căreia normele de protecție a investițiilor din versiunea actuală a TCE, și în special normele privind arbitrajul investitor-stat, nu se aplică între investitorii dintr-un stat membru și alt stat membru.”

Dar nu toți membrii Comisiei sunt de acord. Într-un moment în care UE promovează puternic energia verde, s-ar putea spune că aceasta trimite „semnal greșit” oricui, fie că este o companie mare sau o persoană privată, care ar putea dori să investească în surse regenerabile.

O sursă juridică apropiată reclamanților a declarat pe acest site web: „Poziția UE este, cu siguranță, un uriaș descurajant pentru o astfel de investiție și dăunează propriului Green Deal și obiectivelor net zero ale Comisiei Europene. Nu are sens.”

Disputa a afectat deja negativ investițiile în surse regenerabile în Spania, care în prezent rămâne cu mult în urma altor state membre.

Investitorii susțin că fără cadrul de reglementare nu ar fi investit niciodată. Spania, pe de altă parte, susține că investitorii nu se puteau aștepta în mod legitim ca normele aplicabile investițiilor lor să rămână neschimbate pe întreaga durată și că ar fi trebuit să știe că regimul de reglementare ar putea fi modificat.

Jeffrey Sullivan, QC la Gibson and Dunn, care reprezintă mulți dintre deținătorii de premii, se numără printre cei care nu sunt puternic de acord, declarând: „Proiectele de energie regenerabilă necesită investiții inițiale substanțiale care pot fi recuperate doar pe termen lung.

„Investitorii, prin urmare, au nevoie de o securitate juridică substanțială pentru a face investiții. Dacă investitorii cred că statele membre UE nu își vor onora obligațiile internaționale, ei nu vor investi.

„Sau vor cere profituri mai mari, ceea ce înseamnă că consumatorul va trebui să plătească prețuri mult mai mari la electricitate.”

Sullivan a adăugat: „S-a constatat în mod repetat că Spania a încălcat dreptul internațional și a fost obligată să plătească despăgubiri substanțiale. Refuzul Spaniei, până acum, de a-și onora obligațiile legale internaționale a afectat deja încrederea investitorilor și continuă să o facă. Este un semn negru asupra reputației Spaniei pentru investițiile străine.”

El a continuat: „Refuzul Spaniei de a-și respecta obligațiile de drept internațional față de investitorii din surse regenerabile este deosebit de izbitor, având în vedere impulsul UE pentru neutralitatea carbonului”.

Un purtător de cuvânt al unuia dintre investitori, o companie eoliană și fotovoltaică, a declarat: „Strategia spaniolă este să se ascundă în spatele Comisiei Europene pentru a nu plăti premiile pentru reducerea energiei regenerabile”.

„Comisia are acum oportunitatea de a sprijini cu adevărat Acordul Verde al UE și de a fi prietenă nu doar cu sursele regenerabile, ci și cu statul de drept și cu Banca Mondială, ridicându-se în fața serviciului juridic și necontorcând regulile privind ajutorul de stat pentru a preveni efectuarea plăților. investitorilor în energie regenerabilă.”

Această problemă ajunge direct pe biroul lui Margrethe Vestager, comisarul UE pentru Concurență, dar unii se întreabă dacă va face față lobby-ului puternic al Spaniei și încercărilor acesteia de a folosi legea UE împotriva creditorilor săi legitimi? În rezolvarea acestei probleme, ea are ocazia să susțină cu adevărat Pactul Verde, să genereze noi investiții masive în sursele regenerabile de care avem atât de urgent nevoie și să arate că Comisia Europeană nu este izolată de comunitatea internațională de drept. Va apuca ea de urzica?

Trimiteți acest articol: