Rapoarte ale Comisiei privind progresele înregistrate în #Bulgaria în cadrul #CVM

Raportul analizează progresele înregistrate în ultimul an pentru a îndeplini recomandările finale 17 emise de Comisie în raportul său 2017 din ianuarie. Constată în mod pozitiv că Bulgaria a lucrat constant la punerea în aplicare a acestor recomandări.

Comisia consideră că progresele realizate de Bulgaria în cadrul CVM sunt suficiente pentru a îndeplini angajamentele Bulgariei asumate în momentul aderării sale la UE. Bulgaria va trebui să continue să lucreze în mod consecvent la transpunerea angajamentelor reflectate în acest raport în legislație concretă și la punerea în aplicare continuă. Bulgaria va trebui să monitorizeze punerea în aplicare continuă a reformei cu un consiliu post-monitorizare nou înființat, care va contribui la viitorul dialog cu Comisia în cadrul mecanismului cuprinzător al statului de drept. Atât mecanismul de monitorizare internă, cât și mecanismul la nivelul UE ar trebui să sprijine sustenabilitatea și ireversibilitatea reformelor, chiar și după încheierea CVM pentru Bulgaria. Înainte de a lua o decizie finală, Comisia va lua în considerare în mod corespunzător observațiile Consiliului, precum și ale Parlamentului European.

Deoarece ultimul raport în 2018 noiembrie, Comisia a cunoscut consolidarea cadrului legal și instituțional în Bulgaria în anii precedenți. Traducerea acestora în rezultate pe termen lung va necesita acum determinarea și urmărirea, în primul rând la nivel național, în special de către consiliul post-monitorizare care va fi copresidit de un viceprim-ministru responsabil de reforma judiciară și de reprezentant a Consiliului Judiciar Suprem. Responsabilitatea de a asigura respectarea statului de drept și o funcționare corespunzătoare a statului este o responsabilitate constituțională internă a tuturor guvernelor naționale față de poporul lor. De asemenea, este responsabilitatea lor față de Uniunea Europeană și de statele membre membre. În acest sens, problemele abordate de consiliul post-monitorizare vor contribui, de asemenea, la dialogul cu Comisia în cadrul viitorului mecanism al statului de drept al UE.

Pe lângă angajamentul de a continua reformele în ceea ce privește lupta împotriva corupției, Comisia observă în special angajamentul guvernului bulgar de a pune în aplicare proceduri privind responsabilitatea procurorului general, inclusiv salvgardarea independenței judiciare în conformitate cu Comisia de la Veneția recomandări. De asemenea, Comisia ia act de angajamentul autorităților bulgare de a adopta legislația de abrogare a dispozițiilor din Legea privind sistemul judiciar care necesită suspendarea automată a magistraților în cazul unei anchete penale împotriva lor și raportarea calității de membru în asociațiile profesionale.

Context

Mecanismul de cooperare și verificare (CVM) a fost înființat la aderarea Bulgariei la Uniunea Europeană în 2007 ca o măsură de tranziție pentru a facilita eforturile continue ale Bulgariei de a-și reforma sistemul judiciar și de a intensifica lupta împotriva corupției și criminalității organizate. Reprezintă un angajament comun al statului bulgar și al UE. În conformitate cu decizia de instituire a mecanismului și după cum a subliniat Consiliul, MCV se încheie atunci când toate criteriile de referință aplicabile Bulgariei sunt îndeplinite în mod satisfăcător.

publicitate

În luna ianuarie 2017, Comisia a întreprins o evaluare cuprinzătoare a progreselor înregistrate pe parcursul celor zece ani ai mecanismului. Această perspectivă a oferit o imagine mai clară a progreselor semnificative înregistrate de la aderare, iar Comisia a fost în măsură să stabilească șaptesprezece recomandări care, odată îndeplinite, ar fi suficiente pentru a pune capăt procesului CVM. Încheierea CVM a fost dependentă de îndeplinirea acestor recomandări într-un mod ireversibil și cu condiția ca evoluțiile să nu inverseze clar cursul progresului.

De atunci, Comisia a efectuat două evaluări ale progreselor privind punerea în aplicare a recomandărilor. În raportul 2017 din noiembrie, Comisia a concluzionat că au fost înregistrate progrese semnificative. Deși Comisia nu a putut încă să stabilească dacă niciunul dintre punctele de referință nu a fost îndeplinit în mod satisfăcător, a fost clar că, cu un angajament politic continuu și o hotărâre de a avansa cu reformele, Bulgaria ar trebui să poată îndeplini recomandările rămase restante ale CVM în viitorul apropiat. Consiliul a salutat etapele pozitive semnificative făcute, menționând totuși faptul că încă mai trebuie făcut.

În noiembrie 2018, Comisia a salutat progresele către încheierea rapidă a CVM și a concluzionat că punctele de referință unu, doi și șase ar putea fi considerate închise provizoriu. În ceea ce privește restul de trei repere, referitoare la reforma continuă a sistemului judiciar și la lupta împotriva corupției, au fost încă necesare eforturi suplimentare pentru a asigura punerea în aplicare deplină a recomandărilor din ianuarie 2017. Consiliul a luat act de concluziile Comisiei și a încurajat Bulgaria să se bazeze pe impulsul pozitiv pentru a consolida progresele într-un mod concludent și ireversibil.

Raportul face bilanțul măsurilor luate de Bulgaria din noiembrie 2018. Conține evaluarea Comisiei cu privire la modul în care autoritățile bulgare au urmărit cele 17 recomandări. Acest raport este completat de un document de lucru al personalului care stabilește analiza detaliată a Comisiei, bazată pe un dialog continuu între autoritățile bulgare și serviciile Comisiei.

Înainte de a lua o decizie finală privind încetarea CVM pentru Bulgaria, Comisia va lua în considerare în mod corespunzător și observațiile Consiliului, precum și ale Parlamentului European.

Mai multe informatii

Rapoarte CVM privind Bulgaria și România: Întrebări și răspunsuri

Toate rapoartele CVM

Comunicarea Comisiei - „Consolidarea statului de drept în Uniune - Un plan de acțiune”

Orientări politice pentru următoarea Comisie (2019-2024) - „O Uniune care se străduiește mai mult: agenda mea pentru Europa”