ESA încheie investigația privind restricțiile norvegiene privind subcontractarea în achizițiile publice

În octombrie 2019, ESA a deschis un dosar ca răspuns la prevederile norvegiene care limitează subcontractarea în contractele publice în sectoarele construcțiilor și curățeniei. În iunie 2020, ESA a emis o scrisoare de punere în întârziere, considerând că dispozițiile relevante nu sunt conforme cu legislația SEE.
 
Normele SEE urmăresc să salveze concurența transfrontalieră în cadrul licitațiilor publice pe piața internă și să garanteze că fondurile publice – inclusiv banii contribuabililor – sunt utilizate în cel mai eficient mod posibil.
 
ESA nu a contestat legitimitatea obiectivului de combatere a criminalității legate de muncă și a recunoscut că legislația SEE privind achizițiile publice prevede posibilitatea de a lua măsuri naționale care pot afecta subcontractarea.
 
După deschiderea procedurilor oficiale, ESA și Norvegia s-au angajat într-un dialog amplu. De asemenea, au avut loc întâlniri cu organizațiile partenerilor sociali pentru a obține o perspectivă mai completă asupra impactului restricțiilor.
 
ESA constată că nu au fost primite plângeri și că Norvegia, ca urmare a dialogului cu ESA, a depus unele eforturi pentru a reduce impactul restricțiilor. Aceasta include actualizarea orientărilor privind o scutire care să permită o abordare mai flexibilă a subcontractării atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura o concurență adecvată.
 
Președintele ESA, Arne Røksund, a declarat: „Ca rezultat al dialogului constructiv cu autoritățile norvegiene, dar și cu organizațiile partenerilor sociali, astăzi închidem acest caz de lungă durată. Dialogul a fost esențial pentru a ne conduce să luăm această decizie, la fel ca și decizia Norvegiei de a face modificări în orientările sale privind regulile de subcontractare.”
 
Decizia ESA de a închide cazul din motive de politică reflectă nevoia acesteia de a asigura cel mai mare impact asupra funcționării Acordului SEE. Întrucât această închidere nu constituie o decizie pe temeiuri juridice, nu ar trebui să fie interpretată ca implicând faptul că ESA consideră că legile sau practicile administrative naționale în cauză sunt în conformitate cu legislația SEE.
 
Subcontractare permite companiilor să se bazeze pe alte întreprinderi pentru a executa o parte a unui contract public. De exemplu, atunci când o autoritate publică atribuie un contract unei întreprinderi pentru construcția unei clădiri publice, acea întreprindere se poate baza pe companii specializate pentru a îndeplini sarcini specifice, cum ar fi instalațiile sanitare sau electrice. Acei subcontractanți pot, la rândul lor, să subcontracteze părți din sarcinile lor în continuare, creând lanțuri de subcontractare. Normele norvegiene limitează subcontractarea la două niveluri verticale sau lanțuri (antreprenorul principal, subcontractanții de primul nivel și subcontractanții de al doilea nivel).
 
Decizia ESA poate fi găsită aici.

Trimiteți acest articol: