Cheltuielile agricole din UE nu au făcut agricultura mai ecologică

Finanțarea agricolă a UE destinată acțiunilor climatice nu a contribuit la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din agricultură, potrivit unui raport special al Curții de Conturi Europene (CEA). Deși peste un sfert din totalul cheltuielilor agricole din UE 2014-2020 - peste 100 miliarde EUR - au fost alocate schimbărilor climatice, emisiile de gaze cu efect de seră provenite din agricultură nu au scăzut din 2010. Acest lucru se datorează faptului că majoritatea măsurilor susținute de politica agricolă comună (PAC) au un potențial scăzut de atenuare a schimbărilor climatice, iar PAC nu stimulează utilizarea unor practici eficiente care să respecte clima.

„Rolul UE în atenuarea schimbărilor climatice în sectorul agricol este crucial, deoarece UE stabilește standarde de mediu și cofinanțează majoritatea cheltuielilor agricole ale statelor membre”, a declarat Viorel Ștefan, membru al Curții de Conturi Europene responsabil de raport . „Ne așteptăm ca rezultatele noastre să fie utile în contextul obiectivului UE de a deveni neutru din punct de vedere climatic până în 2050. Noua politică agricolă comună ar trebui să se concentreze mai mult pe reducerea emisiilor agricole și să fie mai responsabilă și mai transparentă în ceea ce privește contribuția sa la atenuarea climei . ”

Auditorii au examinat dacă PAC 2014-2020 a sprijinit practicile de atenuare a schimbărilor climatice cu potențialul de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră din trei surse-cheie: animale, îngrășăminte chimice și gunoi de grajd și utilizarea terenurilor (terenuri cultivate și pajiști). De asemenea, au analizat dacă PAC a stimulat adoptarea unor practici eficiente de atenuare mai bune în perioada 2014-2020 decât a făcut-o în perioada 2007-2013.

Emisiile de animale reprezintă aproximativ jumătate din emisiile provenite din agricultură; nu au scăzut din 2010. Aceste emisii sunt direct legate de dimensiunea efectivului de animale, iar bovinele provoacă două treimi dintre acestea. Ponderea emisiilor atribuite animalelor crește și mai mult dacă se iau în considerare emisiile provenite din producția de hrană pentru animale (inclusiv importurile). Cu toate acestea, PAC nu urmărește să limiteze numărul efectivelor; nici nu oferă stimulente pentru a le reduce. Măsurile de piață PAC includ promovarea produselor de origine animală, consumul cărora nu a scăzut din 2014; aceasta contribuie la menținerea emisiilor de gaze cu efect de seră, mai degrabă decât la reducerea acestora.

Emisiile din îngrășăminte chimice și gunoi de grajd, care reprezintă aproape o treime din emisiile agricole, au crescut între 2010 și 2018. PAC a susținut practicile care pot reduce utilizarea îngrășămintelor, cum ar fi agricultura ecologică și cultivarea leguminoaselor de cereale. Cu toate acestea, aceste practici au un impact neclar asupra emisiilor de gaze cu efect de seră, potrivit auditorilor. În schimb, practicile care sunt demonstrabil mai eficiente, cum ar fi metodele agricole de precizie care corespund cererilor de îngrășăminte la nevoile culturilor, au primit puține finanțări.

PAC sprijină practicile neprietenoase ale climei, de exemplu, plătind fermierilor care cultivă turbării drenate, care reprezintă mai puțin de 2% din terenurile agricole ale UE, dar care emit 20% din gazele de seră agricole din UE. Fondurile de dezvoltare rurală ar fi putut fi utilizate pentru refacerea acestor turbării, dar acest lucru s-a făcut rar. Sprijinul acordat în cadrul PAC pentru măsuri de sechestrare a carbonului, cum ar fi împădurirea, agroforesteria și conversia terenurilor arabile în pajiști, nu a crescut comparativ cu perioada 2007-2013. Legislația UE nu aplică în prezent un principiu „poluatorul plătește” emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din agricultură.

În cele din urmă, auditorii observă că normele privind ecocondiționalitatea și măsurile de dezvoltare rurală s-au schimbat puțin în comparație cu perioada precedentă, în ciuda ambiției climatice sporite a UE. Deși schema de ecologizare trebuia să îmbunătățească performanțele de mediu ale PAC, nu i-a încurajat pe fermieri să adopte măsuri eficiente de protecție a climei, iar impactul său asupra climei a fost doar marginal.

publicitate

Informații generale

Producția de alimente este responsabilă pentru 26% din emisiile globale de gaze cu efect de seră, iar agricultura - în special sectorul zootehnic - este responsabilă pentru majoritatea acestor emisii.

Politica agricolă comună 2021-2027 a UE, care va implica aproximativ 387 miliarde de euro în finanțare, este în prezent în curs de negociere la nivelul UE. Odată ce noile reguli vor fi convenite, statele membre le vor implementa prin „Planuri strategice ale PAC” concepute la nivel național și monitorizate de Comisia Europeană. Conform normelor actuale, fiecare stat membru decide dacă sectorul său agricol va contribui sau nu la reducerea emisiilor agricole.

Raportul special 16/2021: „Politica agricolă comună și clima - Jumătate din cheltuielile UE privind schimbările climatice, dar emisiile fermelor nu scad” este disponibil pe Site-ul ECA

Trimiteți acest articol: